地方“兩會”透出的民生利好 今年將有這些新動作

　　近期，省級“兩會”密集召開。各省份新鮮出爐的2019年政府工作報告，勾勒出地方發展部署新圖景。為織牢民生保障安全網，與老百姓生活息息相關的就業、養老、教育、醫療衛生事業，今年將有哪些新動作呢？

　　就業：確定目標＋精準幫扶行動

　　就業是最大的民生。各省份都要求把穩就業放在更加突出位置，完善促進就業創業政策，穩定擴大就業。江蘇提出今年城鎮新增就業120萬人以上的預期目標，廣東與河南的目標均為110萬人，四川要求堅持就業優先，統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業工作，確保全省城鎮新增就業85萬人。

　　在政策安排上，北京要求加強就業形勢監測和公益性崗位應急儲備，支持企業穩定崗位，抓好重點群體精準就業幫扶；陜西將實施穩就業精準幫扶行動，確保零就業家庭動態清零，並鼓勵創業帶動就業，加快創建百縣千鎮標準化創業中心。

　　近年來，京津冀三地養老協同發展不斷深入，圖為卓達·天津市武清區養老護理中心工作人員在給老人端飯。新華社記者李然攝

　　養老：醫養結合＋擴大資源供給

　　民政部深化“放管服”養老服務管理改革，今年發文明確各級民政部門不再受理養老機構設立許可申請，對激發養老服務業創業創新意義深遠，有利於促進更多社會力量投身於養老事業、養老産業。

　　在今年的政府工作報告中，多個省份要求以大健康養老理念制定養老服務體系建設規劃，大力支持社會力量興辦養老服務機構。

　　北京已建立居家養老服務津貼補貼制度，將老年人社會優待服務範圍從65歲以上擴展到60歲以上。2019年將推進醫養結合，健全“三邊四級”養老服務體系，實施差異化養老機構運營補貼政策，新建150家養老服務驛站。

　　天津也要求擴大養老服務有效供給，包括進一步健全居家養老保障機制，新建一批老年日間照料中心，推進市第三老年公寓投入使用，推動區級公辦養老院公建民營，增加托底養老床位數量，加快農村養老服務設施建設；開展養老院服務品質建設專項行動，推動養老服務標準化建設；將符合條件的養老機構內設醫療機構納入醫保定點範圍，鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業，提高醫養結合覆蓋面。

　　另外，河南提出實施健康養老示範工程，加快城市社區養老服務設施建設；安徽要求新增社會養老服務體系和養老智慧化建設；江蘇強調加快發展居家和社區養老、機構養老、醫養結合等多樣化服務，促進老齡事業和産業協調發展。

　　教育：新增學位＋深化綜合改革

　　“優先發展教育”、“辦好人民滿意的教育”，被多個省份寫入今年的政府工作報告。

　　《首都教育現代化2035》是今後一個時期指導首都教育改革發展的綱領性文件，將於國家文件出臺後正式印發。北京今年將落實《首都教育現代化2035》及五年實施方案，把立德樹人根本任務落到實處。北京還提出繼續實施第三期學前教育行動計劃，加強普惠性民辦園教師工資指導，強化幼兒園監管，新增學位3萬個；同時促進具有首都特色的現代職業教育和民辦教育健康發展，辦好民族教育、特殊教育、網絡教育和繼續教育，建設學習型城市。

　　上海要求實施幼兒托育服務行動計劃，加快建設普惠安全、托幼一體的托育服務體系，新增托育點50個，新建改建幼兒園30所。開設小學生愛心暑托班550個。

　　廣東今年將統籌推進基礎教育綜合改革發展，試點推行地市統籌高中階段教育、縣區統籌學前教育和義務教育。擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學位覆蓋率，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。

　　江蘇強調深化教育綜合改革，推動學前教育公益普惠發展，擴大基礎教育優質資源供給，確保中小學教師平均工資收入水準不低於當地公務員平均水準。同時加快“雙一流”和高水準大學建設，推動高等教育內涵式發展。

　　近年來，中醫藥傳承創新，讓老百姓在家門口就能享受到便捷的健康服務，也吸引不少海外人士慕名而來。新華社記者郭程攝

　　衛生：多元辦醫＋緊密型醫聯體

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。在推進健康中國建設的過程中，各省份展開相應部署，努力全方位、全週期保障人民健康。

　　天津要求積極有效鼓勵社會力量辦醫，加快形成多元辦醫格局。完成市兒童醫院改擴建項目和第一中心醫院新址擴建主體工程，加快市中心婦産科醫院、胸科醫院原址改擴建工程。加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設，推動基層醫療機構向健康管理服務模式轉型。加強居民健康篩查，推動中醫藥傳承創新，完成120急救分中心建設，全市新增急救站點50個，進一步提升接報反應效率。

　　廣東今年將多措並舉，積極提升衛生健康服務和醫療保障水準：建立醫療服務價格動態調整機制，完善按病種分值付費，把更多救命救急的好藥納入醫保，保障臨床用藥供應和安全；因地制宜推進建設緊密型醫聯體，提升家庭醫生簽約服務品質，加快建立分級診療制度；全面推廣藥品集團採購模式，加強省、廣州和深圳三個“互聯網+藥品”採購平臺建設；加快推進高水準醫院建設，爭創國家醫學中心和區域醫療中心；加強基層醫療衛生服務能力建設，加大兒科、産科、麻醉科、全科醫生培養力度；啟動實施中醫藥傳承創新發展行動計劃，加快建設中醫藥強省。

　　江蘇要求加強重大疾病防控，實施全民健康素養提升等十大行動，打造一批健康江蘇示範點。推進緊密型醫聯體建設，提高家庭醫生簽約服務水準，加大全科醫生培養力度。加強高水準醫院建設，做優做強省會城市和重點功能區醫療中心，全面提升基層醫療衛生服務能力。大力發展“互聯網+醫療健康”，依託實體醫院建設50個以上互聯網醫院。強化中醫藥傳承創新，大力發展中醫藥事業。（何凡）