延安：傳承紅色基因，發展全域旅遊

　　冬日的延安晴空萬里，處處風光明媚。高原的嚴寒沒有阻擋住遊客熱情的步伐：從寶塔山到棗園、楊家嶺、延安革命紀念館，雖然遊客比旺季時有所減少，但依然絡繹不絕。據統計，僅2019年元旦期間，延安市接待遊客36.17萬人次，同比增長15.2%；實現旅遊收入1.59億元，同比增長18.9%。

　　“延安是革命聖地，是一個讓人嚮往的地方。延安建築保存比很多地方好，歷史文化感厚重。”1月16日，來自廣東的遊客崔亞瓊説。

　　一

　　延安作為全國愛國主義教育、革命傳統教育、延安精神教育三大教育基地，留下了9262處文化遺址，其中紅色文化遺址445處，國家級重點文物保護單位22處。這些奠定了延安作為“全國紅色旅遊首選地”“全國紅色培訓首選目的地”的突出地位。

　　近年來，延安市委、市政府積極實施“文化旅遊帶動”戰略，以全域旅遊示範市創建為總抓手，把發展文化旅遊産業作為調結構、促轉型、拉內需、激消費、保增長、惠民生的重要途徑和決勝未來的第一資源、第一産業強力推進，全市文化旅遊業得到長足發展。

　　伴隨全域旅遊示範市創建工作的深入開展，各類旅遊新産品、新線路和新業態在延安相繼出現，豐富著旅遊市場和遊客體驗。聖地延安就像一塊磁石，吸引了大量海內外遊客。2018年，全市累計接待遊客6343.98萬人次，同比增長25.4%；實現旅遊綜合收入410.7億元，同比增長37.5%。

　　巍巍寶塔山，滾滾延河水。這是多年來延安在全國人民心目中的形象。來到陜西，延安是一定要去的。延安是中國革命聖地和國家歷史文化名城、全國優秀旅遊城市，還是黃河文化內涵最豐富、特色最鮮明、景觀最集中的地方之一。延安不僅有寶塔山、延安革命紀念館和棗園、王家坪、楊家嶺革命舊址等，還有氣勢恢宏的黃河壺口瀑布和峽谷奇觀乾坤灣。

　　為了加快文化旅遊業發展，提升延安旅遊品質，2017年9月，延安市啟動全域旅遊示範市創建工作。省委常委、延安市委書記徐新榮要求，樹立全域旅遊的理念，把延安作為一個大景區來打造。按照全域景區化的要求，把每一個縣區、每一條道路、每一個街區、每一個建築都當作景區來規劃，當作景點來建設，讓遊客一到延安，就會感到處處是景點、時時在旅遊。

　　2018年年初，延安市成立了以市長薛佔海為組長的延安市全域旅遊示範市創建工作領導小組，印發了《延安市全域旅遊示範市創建實施方案》《延安市全域旅遊示範市創建工作指標體系及工作要求》；採取突出特色、梯次創建方式，將全域旅遊示範市創建工作列入對縣區工作的考核體系，每個季度對縣區創建情況進行考核通報。

　　在推進全域旅遊示範市創建工作中，延安堅持文旅融合，文旅聯動，突出文化特色，將13個區縣分為3個梯隊，進行分類指導，開展特色創建。延安市政府建立了全市旅遊工作聯席會議制度，全市13個縣區全部成立了全域旅遊示範市創建工作領導小組，制定了各具特色的創建實施方案。

　　在全域旅遊示範市創建工作中，延安形成了市上統籌，區縣各有創新思維和發展路徑的創建模式，一幅全域旅遊大畫卷在紅色聖地徐徐展開。

　　二

　　圍繞“文化旅遊帶動”發展戰略，延安市提出把旅遊業打造為支柱産業的戰略目標，構築紅色文化遊、黃帝文化遊、黃河文化遊、黃土風情文化遊和綠色生態遊五大文化旅遊板塊，推動延安旅遊轉型升級。

　　延安市市長薛佔海説：“我們一定要主動適應經濟發展新常態，把握好旅遊作為投資和消費的熱點，把這方面的潛力挖掘出來，加快把資源優勢轉化為經濟優勢，提升經濟發展品質和效益。”

　　延安市委、市政府出臺了《關於加快文化旅遊産業發展的實施意見》，《延安市全域旅遊規劃》編制工作即將完成，組建成立了延安文化旅遊産業開發投資有限公司。延安邁入全域旅遊發展的快車道。

　　隨著“旅遊+”融合發展深入推進，延安旅遊與文化融合發展初見成效。通過招商引資，延安開發出了剪紙動畫片《延河灣》、“盛世華”藝術石材、“峁圪垯”雜糧品牌、“十二生肖剪紙系列陶瓷餐具”等文化旅遊商品。通過制定旅遊商品扶持獎勵辦法，延安市專項列支100萬元用於旅遊商品研發、銷售等。2018年，延安市舉辦了“延安市首屆旅遊商品文化創意設計大賽”，大賽以“多彩延安，創意無限”為主題，通過文化藝術創意，打造集藝術性與實用性于一體的遊客喜愛、便於攜帶的旅遊商品。

　　“在旅遊産品提升與建設方面，32個市級重點旅遊文化項目計劃總投資88.5億元。目前，完成年度投資82.3億元，佔年度目標任務的92.9%。目前，延安市除32個市級重點旅遊文化項目外，仍有218個旅遊文化項目在有序推進，項目年度計劃投資145.8億元，目前完成投資131.5億元，佔年初總投資90.2%。”延安市文化和旅遊局黨組書記、局長馬東坡介紹。

　　延安市持續開展旅遊環境綜合整治，強化旅遊綜合監管，營造了和諧優質的旅遊環境。針對旅遊市場存在的頑疾和新問題，延安市開展了旅遊環境秩序十大問題專項整治行動，發揮社會和媒體監督作用。同時，聘請第三方機構對整治情況進行暗訪調查，定期集中通報問題，形成責任倒逼機制，促使問題整改到位。

　　延安市不斷規範旅遊管理、經營和服務等行為，為廣大遊客創造和諧優質的旅遊環境。2018年，延安市的遊客滿意度始終穩居全省前3位。棗園革命舊址管理處副主任曹峰告訴記者：“2018年4月20日，我們修建了遊客服務中心，在旺季來臨的時候正式對外使用。服務中心有講解服務、小件寄存、醫務室等。重大節點，我們會搞一些特色活動來吸引遊客，受到了遊客歡迎。”

　　實施精準宣傳行銷，彰顯“紅色延安”美麗形象。近年來，延安市參加了《魅力中國城》城市聯盟大會、文化旅遊博覽會和年度盛典活動，並榮獲“年度魅力文化景區”“年度魅力旅遊演藝項目”等稱號。2018年，延安策劃了“延安精神之旅”，“延安情·延安行”紅色旅遊進校園文旅宣傳推介等活動，颳起了濃濃的“紅色延安風”。

　　三

　　隨著全域旅遊示範市創建工作的深入開展，延安有序推進延安革命紀念地5A級景區創建工作，景區基礎設施得到極大提升。

　　據介紹，黃陵縣啟動實施了國家一號步道、黃帝文化中心、旅遊觀光輕軌、潮塔小鎮、萬畝花卉莊園、馬山軒轅文化民俗小鎮、軒轅農耕文化基地等項目。宜川縣完成了旅遊數據中心、黃河古渡口小鎮、鳳翅山牡丹園等項目，規劃了沿黃觀光路旅遊觀光服務點，啟動了嶺玉觀景平臺建設項目。

　　為了讓進出延安交通更便捷，目前南泥灣機場已建成投用，新增至深圳、海口、天津、廈門航線航班。延安市加密了西安—延安動車列車組，啟動了黃陵、子長、壺口、乾坤灣4個通用機場建設和延川、宜川、黃陵、黃龍4個自駕車營地建設及聯合組建旅遊航空公司前期工作。

　　針對旅遊公共服務設施不完善的問題，延安市建成投運延安旅遊諮詢服務中心、南高速公路出口大廳；黃陵、宜川、延川、黃龍、安塞等重點旅遊縣區遊客服務中心功能基本完善。延安市還在交通主幹道、3A級以下景區、鄉村旅遊示範村規劃建設2A級旅遊廁所，在4A級和5A級景區、旅遊度假區規劃建設3A級旅遊廁所，3年共新改建旅遊廁所348座。2018年，延安市累計新建A級旅遊廁所61座、改建A級旅遊廁所35座，超額完成年初目標任務；基本完成城市和景區公共信息導向系統建設，設置各類標識標牌累計900余塊。

　　旅遊越紅火，群眾越參與。群眾越參與，旅遊越紅火。延安市充分發揮鄉村旅遊促進“農村增美、農業增值、農民增收”的作用，大力發展鄉村旅遊。2018年，延安市新評定省級旅遊特色名鎮3家，省級旅遊示範村5家，編制了《延安市鄉村旅遊規劃大綱》，編印了《鄉村旅遊實用讀本》；結合各類旅遊節慶活動，不間斷地發佈延安鄉村旅遊十大好去處，激發了市民的出遊熱情，吸引外地遊客前往，鄉村旅遊市場空前火爆，節日期間遊客量較往年增長了45%；鄉村旅遊助推脫貧攻堅，全市有建檔立卡貧困戶425戶依靠鄉村旅遊穩定脫貧。

　　如今，到延安旅遊，不再是看一回風景、拍一張照片、吃一頓飯，而是從山間到河邊、從城市到農村、從“觀光遊”到“休閒度假遊”、從“住一夜”到“玩一週”遞進式的深度體驗。馬東坡表示，為有效推動落實“文化旅遊帶動”戰略，積極創建全域旅遊示範市，促進文化旅遊的深度融合發展，結合本輪機構改革，延安市委、市政府將市級文化、旅遊、文物、廣電部門整合成立了市文化和旅遊局，延安文化與旅遊深度融合發展的全新時代已經到來，已進入文化旅遊産業高品質發展的戰略機遇期。在推進創建全域旅遊示範市創建工作中，要按照“五大發展理念”，堅持融合發展，抓基礎、明目標，對標、對任務推進落實，勤指導、補短板、嚴考核；強化督查考核，嚴格對照創建驗收標準，發現問題，督促整改，以考核促創建。（記者 王雄）