扛責在肩 鋪展民生畫卷

　　人民群眾的冷暖始終是習近平總書記心中最深沉的牽掛。

　　四年前那個初春，習近平總書記對陜西提出了要紮實做好保障和改善民生工作，強調“更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。”

　　這是巨大的鼓舞，更是奮進的力量！

　　四年來，面對各種風險和繁重發展任務，陜西堅定地把保障和改善民生作為經濟社會發展的首要目標，聚焦群眾關切，回應百姓期待。

　　四年來，總書記的囑託，始終銘記在三秦百姓的心頭，深深融入三秦大地奮鬥的底色。陜西以實際行動向總書記、向全省人民交上一份沉甸甸的民生答卷。

　　順應民心勇擔民生之責

　　在全國率先實施城市公立醫院藥品和耗材“兩票制”；義務教育基本均衡縣數量居西部第一

　　“實行彈性離校後，孩子放學有了去處，還能在學校完成作業。政府給市民辦了一件大好事！”1月7日，在西安市興慶小學門口接孩子放學的家長徐靜文高興地説。

　　徐靜文在學校附近的批發市場做茶葉生意，每天下午6時下班。實行彈性離校前，接孩子放學是她家的煩心事。如今，她家不僅解決了後顧之憂，每個月還能省下上千元的“小飯桌”託管費。

　　百姓事大過天。四年來，感受到民生之暖的又何止徐靜文一人！

　　正視陜西欠發達、不平衡的省情，省委、省政府始終將保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。百姓關心期盼什麼，省委、省政府就重視關注什麼，改革就抓緊推進什麼。

　　一項項高含金量的舉措，如同一道道溫暖的陽光，照亮了群眾的生活，也帶給人們新的希望。

　　堅持高密度、高頻率出臺惠民政策——

　　深化基礎教育改革，啟動實施第三期學前教育行動計劃，落實義務教育免試就近入學政策，義務教育基本均衡縣數量居西部第一；

　　扶貧進入攻堅階段，出臺《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，脫貧攻堅有了“路線圖”；

　　堅持就業優先戰略、實施轉移就業拓展、自主創業扶持等六項工程，幫助超過15萬名就業困難人員實現就業；

　　在全國率先實施城市公立醫院藥品和耗材“兩票制”，全面取消藥品加成，城鄉居民醫療保險實現省內異地就醫直接結算；

　　……

　　堅持民生優先發展，精心謀劃項目——

　　四年來，我省不斷把民生實事做實做細，做到群眾心坎上。渭河整治、易地扶貧搬遷、保障性安居工程建設等一系列惠民工程持續發力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

　　改善民生，錢從哪來？四年來，我省在經濟下行壓力增大的情況下，堅持財政資金配置向民生領域傾斜，民生支出持續增長。2018年，全省財政支出達到5301.9億元，重點支持穩增長、惠民生；全省各級財政共投入專項扶貧資金129.3億元，投入增幅達到43.7%，深入推進精準脫貧更有底氣。

　　人民逐步過上好日子，各級政府堅持過緊日子。四年來，陜西遏制公款消費、停建政府性樓堂館所、減少一般性政府性支出，民生“大禮包”不斷加碼。

　　改善民生，還要改哪些？四年來，政府權力不斷做“減法”，換取民生改善的“乘法”。2015年以來我省取消和下放逾800項行政審批事項，一站式辦理、信息公開、陽光操作……簡政放權“先手棋”步步為營、招招對路，百姓切實受惠。

　　保障和改善民生沒有終點，兜底線、織密網、建機制，一件事接著一件事辦，一年接著一年幹。

　　只有想群眾所想、急群眾所急，保障和改善民生才能找到最大公約數、問題最優解，這已成為我省各級政府的共識。

　　在踐行以人民為中心的發展思想進程中，陜西答卷與群眾獲得感對標。

　　革故鼎新標注幸福刻度

　　自從鎮扶貧開發公司成立後，夏艷玲不僅有了工作，還在公司入了股。既掙工資又分紅，夏艷玲感到前所未有的踏實

　　老百姓過日子最關注啥？教育、醫療、養老、住房……每個詞的背後，都折射出沉甸甸的“民生”二字。

　　寶雞市扶風縣的小明（化名），是建檔立卡貧困家庭的孩子，2018年的高考總分數超過650分，其父母卻為學費終日發愁。該縣教育局的工作人員獲知情況後，告知他們家可享受一次性6000元的高等教育入學救助金。去年9月，小明順利地入了學。

　　商洛市山陽縣中村鎮梅岔村貧困戶夏艷玲，家中因病致貧。自從鎮扶貧開發公司成立後，夏艷玲不僅有了工作，還在公司入了股。既掙工資又分紅，夏艷玲感到前所未有的踏實。

　　他們的人生，草木蔓發，春山可望。

　　四年間，陜西在保持經濟增長的同時，民生溫度也在不斷攀升。

　　——掂掂“飯碗”，就業形勢總體保持平穩。四年來，我省經濟結構不斷優化，新舊動能持續轉換，新動能加速成長，對新增就業起到了堅實的支撐作用。市場登記主體熱情持續高漲，2018年，全省新登記註冊各類市場主體同比增長64.01%，創業帶動就業倍增效應持續顯現。

　　——看看養老，社會保障網越織越密。我省企業退休人員基本養老金實現“十四連調”；實施社會保險全覆蓋行動方案，將環衛工人等群體也納入養老保險範圍。目前，全省城鄉居民養老保險參保率基本實現全覆蓋。

　　“這幾年，政府接連上調養老金，我的養老金比剛退休時漲了3倍多，足夠花！”西安市退休職工丁保平露出滿意的笑容。

　　——算算醫療，報銷多了敢看病了。我省基本醫保實現“應保盡保”，全省城鄉居民醫療保險參保率超過98.5%。2018年，17種抗癌藥品被納入醫療保險支付範圍，這些藥品在醫保報銷限額內報銷比例為70%。

　　“以往一個療程需花費近萬元，現在醫保報銷之後個人只花3000多元。”肺癌患者王亮坦言，“醫保能報銷了，我也敢用藥了。”

　　守底線、強基礎、破藩籬……一張張笑臉背後，是革故鼎新，是勇涉險灘。

　　朝著難點上，向著深處改，三秦大地繪就新時代的民生畫卷。

　　枝葉關情維護公平正義

　　“十月呵護”的創始人劉博申請的相關許可證很快就辦好了，這樣的辦事效率讓他決定在西安創業

　　不少西安市民有這樣的體會：以前辦理車輛手續時排隊等待時間長，有時還有車托“騷擾”。

　　“過去我們找車托，就是為了趕時間。”40歲的薛先生如今感覺則舒心得多，“到了就能辦，有耐心引導和解釋，很方便高效，誰也不用找！”

　　一句“誰也不用找”，道出了群眾心聲，也折射出陜西在維護公平正義上作出的努力。

　　躬身大地，俯拾芬芳。

　　四年裏，既有針對性、又有含金量的改革次第花開，如車托這般被百姓深惡痛絕的問題被一個個整改，群眾有了實實在在的獲得感，最大限度凝聚起社會正能量。

　　全面推進社區網格化管理，打通服務群眾“最後一公里”——

　　在安康市漢濱區老城街道辦鼓樓社區，7個大網格70個小網格，將民生事務“一網打盡”。

　　“只要打一個電話，身邊的問題很快就能得到解決。”社區居民王阿姨對網格化服務豎起大拇指。

　　掃黑除惡專項鬥爭深入開展，穩穩提升全省人民群眾安全感——

　　2018年，我省以強大攻勢席捲黑惡、滌蕩污濁，嚴厲打擊黑惡勢力及其背後的“關係網”“保護傘”，掃出風清氣正，掃出朗朗乾坤：去年全省公眾安全感達到94.2%。

　　戶籍制度改革取得重大進展，公平正義的陽光照進群眾心田——

　　在西安，戶籍門檻一降再降，為各類人才就業創業提供“一條龍服務”。

　　“我期待與西安共同發展共同進步，把西安建設得越來越好。”2018年第70萬名“新西安人”馬家偉説。

　　不只是落戶！

　　取消農業與非農業戶口劃分、全面落實居民身份證異地受理、外省戶籍可申請創業貸款……四年來，生産力中“人”這個最活躍因素不斷得以解放。

　　公平正義，從來不是空中樓閣，它體現在點滴的民生裏。

　　三秦大地上，不斷傳來邁向公平正義的足音：

　　教育更加公平。上高中免學費了！作業少了！不少孩子都有這些感受。我省把教育擺在優先發展的戰略位置，將“公平和品質”作為實際追求的目標，讓更多的家庭升騰新希望。

　　規則更加公平。“十月呵護”的創始人劉博在西安市長安區政府申請的相關許可證很快就辦好了，這樣的辦事效率讓他決定在西安創業。營造法治化便利化營商環境，陜西一路披荊斬棘，一路收穫不斷：營商環境指標全國綜合排名從第23位提升至第7位。

　　公共文化服務更加均等化。如今，逛圖書館、博物館不再是城裏人的生活，越來越多的農村群眾也能享受到均等化公共服務。去年，我省加快完善五級公共文化設施網絡，組織文化下鄉演出1萬多場，80個景區實現門票降價或免費開放。

　　……

　　公平正義，字字千鈞，既寫在發展的“顏值”上，也鐫刻在群眾的心間。

　　歲月不居，時節如流。學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的夢想伸手可觸。

　　春回大地，萬象更新。在新時代的陽光照耀下，三秦兒女正朝著創造更加公平、公正的美好生活奮進！（記者 陳艷）