增收節支促發展 依法理財惠民生 2018渭南全年經濟社會發展亮點回眸

  國際在線陜西消息：城市面貌愈加靚麗，學校辦學品質不斷提升，農村就醫保障顯著增強，一批大項目、好項目落地呈加速發展態勢……近年來，陜西省渭南市經濟社會各項事業發生了翻天覆地的變化。這些變化，得益於渭南財政為建設關中平原城市群次核心城市提供的堅實財力保障。

  回眸2018年，渭南市經濟發展堅持穩中求進工作總基調，按照高品質發展要求，以供給側結構性改革為主線，緊盯追趕超越目標，踐行“五個紮實”要求，持續打造民生財政、績效財政、陽光財政、活力財政“四個財政”，圓滿完成了各項工作任務目標，財政事業取得了新的發展。沿著城市前行的足跡，每一筆收入、每一項開支的合理性、有效性躍然紙上。

  渭南湭河公園

  依法聚財 把“蛋糕”做大

  財政，庶政之母，邦國之本。如何保證政府的“錢袋子”增收，如何帶動百姓的“票夾子”創收，是財政部門充分發揮財政職能，服務渭南市經濟發展的重要課題。

  2018年來，渭南市財政局為此打出一套“組合拳”。

  一是堅持依法治稅，財政收入實現提質增量。一年來，渭南市各級財政部門深入推進放管服改革，優化財稅營商環境，認真落實各項減稅降費政策，取消、停徵、降低行政事業性收費和政府性基金項目8項，陜西省省級涉企行政事業性收費實現了“零收費”。與此同時，各級財稅部門堅持依法徵收，強化徵管措施，加強對經濟形勢分析研判，通過預算執行分析、財稅聯席會議、領導包聯抓收入等一系列行之有效的措施，確保了財政收入穩定增長。持續推進稅收保障工作，加強涉稅信息分析比對應用，有效堵塞了收入漏洞，促進應收盡收。

  二是嚴格非稅收入收繳管理，有效鞏固提升收入品質。2018年渭南市地方財政收入完成90.9億元，呈現出較快增長的良好態勢，同時，收入品質進一步提高，全市稅收佔比達到76.7%，較上年增長3.2個百分點，財政收入增幅和品質實現了“雙提高”。

  三是堅持績效導向，財政保障能力進一步增強。各級財政部門始終把績效理念貫穿在支出管理的全過程，加強資金統籌調度，優化財政支出結構，資金效益持續提升，各項重點支出得到有力保障。績效管理全面推進。首次將績效管理覆蓋到政府性基金預算，進一步擴大渭南市市級財政專項資金績效自評範圍，連續三年對市級部門預算管理情況開展綜合績效評價，績效評價激勵效應初步顯現，財政資源配置效率得到提升，在2018年，渭南市全市存量資金消化率達98.6%，集中財力保障了重點領域、重點項目支出需要。

  渭南高新區天臣新能源電池生産車間一角

  合理用財 把“蛋糕”切好

  柴米油鹽醬醋茶——掌管一個家庭經濟收支的人，必須要精打細算，才能保證家庭的支出正常運轉。一座城市的發展亦如此。

  這一年，渭南市財政局堅持精準發力，支持防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”高效開展。

  在防範化解政府性債務方面，渭南市堅持開好“前門”、嚴堵“後門”，牢牢守住不發生系統性風險的底線。及時摸清了全市債務底數，在市縣兩級均制定了政府性債務化解方案，認真做好債務風險化解工作，全市政府性債務風險總體可控。同時，渭南市財政局建立了全口徑債務監測平臺，將融資平臺公司、政府投資基金和PPP等中長期支出事項納入到監測範圍，有效防範了局部風險發生。與此同時，渭南市全年新增債券35.5億元，較上年增長15.3%，置換和轉貸再融資債券50.7億元，進一步延展和優化了債務期限結構，有效緩解各級政府償債壓力。

  在支持脫貧攻堅方面，渭南市持續加大財政投入力度，全年共投入資金41億元，創近年新高。其中，市縣兩級投入財政專項扶貧資金，均達到了佔本級一般預算收入的2%和年增長20%的要求，渭南全市支出進度達到97%，超陜西省省考要求5個百分點。

  在污染防治方面，渭南市牢樹“綠水青山就是金山銀山”理念，全力支持打好青山、藍天、碧水、凈土保衛戰，投入資金1.1億元，支持秦嶺北麓及渭北橋山礦山地質環境治理工作順利開展；落實“鐵腕治霾”各項獎補政策，強化激勵與約束，安排資金1.7億元，支持打贏“汾渭平原藍天保衛戰”；籌措資金2.8億元，支持美麗渭南建設暨農村人居環境整治和中心城市生態綠廊工程建設，促進農村綠色發展，著力改善城市生態環境。

  2018年來，渭南市財政局堅持科學施策，持續支持渭南全市深化供給側結構性改革。全年累計實施“撥改投”資金9260萬元，通過股權投入和設立産業發展基金等方式，發揮財政資金引導作用，支持了企業科技創新、現代服務業、畜牧業發展。同時，持續支持企業轉型升級，安排資金7500萬元，支持規模以上工業企業和中小企業進行技術改造、生産線建設，通過資金獎補提升産業園區承載能力。

  財政來源於民，反哺於民，2018年渭南市全市民生支出368.9億元，佔一般公共預算支出的82.7%，各項民生政策較好落實。就業方面，爭取中省就業補助資金2.5億元，落實就業扶貧、職業培訓等創業就業政策，幫助城鎮近8萬人實現就業、再就業。教育方面，下達財政專項資金20.6億元，落實各類學生資助政策，支持改善貧困地區薄弱學校辦學條件，推動城鄉義務教育一體化發展。社會保障方面，籌集資金20.4億元，支持退休人員養老金實現“十四連漲”，城鄉居民基礎養老金最低標準每人每月提高到108元，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高到55元，城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到每人每年500元，保障了各類社保群體待遇足額按時發放。下達醫改資金25.2億元，支持全市公立醫院改革、基層醫療機構建設和取消藥品加成。籌集大病保險資金近2億元，將全市近430萬名參保居民納入大病保險保障範圍。社會保險基金收支規模達到70億元，基金實現收支平衡，且略有結余，較好保障了參保人員各項待遇落實。基本住房方面，下撥保障性安居工程資金8.9億元，農村危房改造資金1.12億元，緩解了困難群體住房難題。文化體育方面，落實資金1.4億元，推進公共文化服務體系、全民健身長廊建設，支持文化體育場館免費或低收費開放，體育賽事、文藝下鄉等活動廣泛開展。公益建設方面，下達彩票公益金1.75億元，用於農村社區服務中心、公益性公墓、互助幸福院等社會福利事業，民生發展短板加快補齊。如今，財政的陽光已傾灑向公共需要的每一方面。

  新的一年，新的期待，渭南市穩健的經濟戰略正為渭南追趕超越匯聚著催人奮進的正能量。（供稿 文/圖 渭南市委宣傳部 編輯 王菲）