陜西著力打造六個平臺推動衛生健康事業高品質發展

　　記者今天（3月3日）從陜西省衛生健康委獲悉，今後一個時期，陜西省衛生健康工作將聚力打造“一個總平臺、五個大平臺”，推動衛生健康事業高品質發展。

　　打造健康陜西建設總平臺，推動將健康融入所有政策，實現人民共建共享。一是完善健康陜西建設頂層設計，夯實健康陜西建設工作委員會成員單位職責，探索建立重大公共政策健康前置審核機制。發揮高等院校、科研院所智囊作用，開展健康陜西建設決策應用研究，破解影響健康的深層次、隱匿性、長期性問題。二是深化8類健康細胞建設。健康機關重點改善環境衛生和食堂、辦公、健身場所條件，促進健康行為養成。健康軍營重點開展健康膳食、科學訓練、健康宣講等健康主題活動。健康社區重點改善健身文化設施，鼓勵家庭醫生簽約服務，提升居民健康水準。健康村莊以治臟、治亂、治差為重點，強化慢性病和地方病管控。健康學校以預防控制傳染病為主，突出健康教育促進和健康習慣培養。健康醫院要加快推進醫防結合，提供優質服務，提高患者就醫感受。健康企業突出健康制度建設和職業健康安全。健康家庭培植健康理念，改善家庭環境衛生，提高幸福指數。三是推進健康城市建設與“國衛”鞏固提升融合發展，納入各級黨委和政府考核內容，打造衛生城市升級版。

　　打造衛生健康領域全面深化改革大平臺，協調推進綜合醫改，加快實現人人享有基本醫療衛生服務。一是按照中央決策部署和省委要求，進一步加強對衛生健康領域深化改革的組織協調，堅定不移推動黨的十九大報告涉及衛生健康領域的10項重要改革任務全面落實。二是深化基層衛生健康綜合改革，落實國家“縣要強、鄉要活、村要穩、上下聯、信息通”的基層醫療衛生發展思路，夯實工作“網底”。縣要強，要大力推進縣域醫共體建設，強化醫共體牽頭醫院能力建設，每個縣要至少建1個醫共體。鄉要活，鄉鎮衛生院要堅持公共衛生服務和基本醫療並重，推廣漢陰經驗，逐步建立“公益一類保障與公益二類激勵相結合”的運行新機制，通過搞活基層分配機制，提升基層活力。村要穩，要多渠道提高村醫收入待遇，穩定村醫隊伍，讓他們職業有前途、生活有保障、工作有勁頭。上下聯，要推行縣鎮一體化促進專業技術人才向下流動，推行鎮村一體化提高基層醫務人員待遇。信息通，大醫院和縣醫院遠程醫療要進入縣鄉村。三是堅持三醫聯動改革。發揮醫改秘書組的綜合協調作用，協調醫療保障部門推進醫療服務價格調整，完善遠程醫療定價和付費政策。配合開展醫保支付方式改革，原則上對單體醫院，主要推進複合型的收費方式；對城市醫療集團和縣域醫共體，主要實行醫保總額付費，引導內部形成順暢的轉診機制。鞏固完善國家基本藥物制度，重點要做好短缺藥品的供應保障工作，探索開展臨床合理用藥監測和綜合評價，積極擴大二級及以上醫院總藥師制度試點範圍。四是深化現代醫院管理制度，堅持內部管理和外部治理並重，推動公立醫院在發展方式上從規模擴張型轉向品質效益型，提高醫療品質。在管理模式上從粗放管理轉向精細管理，提高效率。在投入方向上從投入醫院發展建設轉向擴大分配，提高待遇。加強公立醫院黨的建設，進一步擴大醫院章程試點範圍。創造性落實好“兩個允許”，充分調動醫務人員積極性。

　　打造健康脫貧大平臺，加快推進衛生健康事業強基層、補短板的步伐。一是統籌政府、部門和社會各方資源，努力把衛生健康部門一家不好辦的事辦成辦好。認真梳理中央專項巡視、九三學社等督導組指出的問題和不足，分析查找問題根源，制定整改方案，建立工作臺賬，實行銷號管理，確保整改到位。二是落實醫療保障政策，落實措施確保縣級和省市級定點醫院非合規費用分別控制在5%、8%以內，貧困群眾住院合規醫療費用報銷比例不低於80%。深入推進“三個一批”行動，做實做細家庭醫生簽約服務。三是探索建立貧困地區健康危險因素防控長效機制，以實施鄉村振興戰略為契機，推進鄉鎮衛生院和村衛生室能力建設，大力實施健康鎮村、健康家庭等健康細胞示範建設，持續開展人居環境整治行動和“廁所革命”，改善農村健康環境，從源頭上阻斷因病致貧代際傳遞。

　　打造全生命週期健康服務大平臺，統籌做好婦幼健康、疾病防控、醫養結合、職業健康等工作。上輪機構改革把衛生與計生合併，實現了出生一端的健康職能融合；這輪機構改革，衛生健康部門新增老齡健康、職業健康等職責，拓展了養老一端的健康職能，我們有責任也有條件做好從生命起點到終點的全方位全週期健康服務。一是持續做好婦幼健康工作。加強全省危重孕産婦和新生兒救治轉診網絡建設，嚴格執行母嬰安全五項制度，落實免費産前篩查和新生兒疾病篩查服務制度，把好人生健康第一關。二是紮實做好重大疾病防控工作。發揮統籌協調作用，強力推進地方病防治專項行動，加大大骨節病等地方病患者醫療救治力度。落實專病專防策略，強化監測預警、風險評估和聯防聯控，持續做好重點傳染病防控工作。三是加強職業病防治隊伍建設，抓好職業健康宣傳教育和監管能力培訓，組織開展塵肺病防治攻堅行動，提升基層職業健康管理能力，落實企業主體責任。四是積極應對人口老齡化。協調推進老齡事業發展，維護老年人權益，落實老人優待服務政策。開展失能老人綜合評估、信息管理和健康服務試點，創建首批省級醫養結合試點城市，出臺深化醫養結合和發展護理型養老體系政策，大力推進醫養結合發展。

　　打造整合型醫療衛生服務體系大平臺，全力提升醫療資源配置效率和品質。發揮規劃引領作用，堅持防治結合，堅持中西醫並重，堅持公立民營錯位發展，推進橫向聯合、縱向貫通，努力構建體系完整、分工明確、功能互補、運行高效的整合型醫療衛生服務體系。一是在省級，全面實施腫瘤、心腦血管、呼吸及重症等疑難病診治能力提升工程，爭取國家區域兒童醫學中心儘早落地建設，加快建設一批國家、省級重點臨床科研教學基地，構築西部地區及“一帶一路”醫療科研新高地。二是在市縣，實施縣級醫院服務能力提升工程，重點建好胸痛、卒中、創傷、危重孕産婦救治、危重新生兒救治等5大醫療中心，建設一批市級特色專科醫院和縣級三級醫院，縣級中醫院力爭全部達到二甲標準，全面實現90%的疾病在縣域內解決。三是在基層，全面推行縣域醫共體建設，積極倡導“城市大醫院+社區”模式，加快完成鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室（社區衛生服務站）標準化建設，提升裝備水準。以“互聯網+醫療健康”為手段，推動跨區域、跨層級、跨部門醫療資源共享和業務協同，提升醫療服務和衛生健康管理水準。

　　打造全行業監管大平臺，推動衛生健康治理體系和治理能力現代化。一是堅持底線思維，做實做細風險防範。聚焦公共衛生、突發事件、醫保基金、醫療安全等領域，做實做細風險防範。二是構建綜合監管體系。夯實監管主體責任，實施全行業綜合監管。加強事中事後監管，加大對非法從業、保健品虛假宣傳等行業亂像的監督治理。健全監管執法隊伍，落實執法全過程記錄製度。加大“雙隨機一公開”力度，探索互聯網+監管，主動接受社會監督，健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系。三是及時回應社會關切。以客觀公正的態度，多渠道、多方法了解事件真相，不推卸責任；在回應時切實做到真誠、公開、及時，防止矛盾激化。對於失實報道的輿情，將及時予以澄清。