陜西首批國家全域旅遊示範區初審驗收工作在華陰啟動

陜西省國家全域旅遊示範區驗收工作組由省文化和旅遊廳副廳長顧勁松（中）帶隊在華陰市進行現場檢查

華山景區

　　為檢驗陜西省全域旅遊示範區創建成效，進一步推動創建工作，促進旅遊業高品質發展，按照《文化和旅遊部辦公廳關於開展首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作的通知》要求，成立了陜西省國家全域旅遊示範區驗收工作領導小組，全面做好首批國家全域旅遊示範區初審驗收工作。4月1日—4日，省文化和旅遊廳副廳長顧勁松帶隊、資源開發處處長郭明歷、長安大學教授丁華等一行9人首站來到渭南華陰市，華陰市委書記李軍政，副書記、市長李新功，副書記武俊興，副市長段寶權等陪同初審驗收。

　　督導檢查助推創建衝刺  服務指導遞交精彩答卷

　　4月1日，在召開的華陰市國家全域旅遊示範區創建情況彙報會上，省文化和旅遊廳副廳長顧勁松就初審驗收工作進行了安排部署，並結合驗收工作談了三點意見。他指出：一是深刻認識首批國家全域旅遊示範區驗收的重要意義；二是明確國家全域旅遊示範區驗收的目的；三是對這次首批國家全域旅遊示範區驗收工作，省政府高度重視，專門成立了驗收工作領導小組。省文化和旅遊廳作為牽頭單位，制定了詳細驗收工作方案，明確了驗收工作依據、工作程式和責任分工。按照“聽取彙報-查看文檔-現場檢查結合暗訪檢查-評估匯總-反饋驗收結果”的程式詳細檢查創建情況，做到內容全覆蓋、區域全覆蓋、責任到人，給被驗收縣區一個客觀公平的驗收結果。

　　驗收組認真聽取了華陰市創建國家全域旅遊示範區彙報情況，針對華陰市提供的創建視頻和3000字的創建彙報材料進行了專題指導。

　　在省委省政府的統一領導下，驗收組逐點逐項逐個對照資料進行檢查，深入現場查看了所有的得分點項。從4月1日到4日利用四天時間，初審驗收組兵分四路，白天進行明察暗訪，晚上加班加點查看資料，匯總評估，對每一項進行認定。要求資料齊全，符合要求，對資料不合格的分項提出了整改建議。因為此次是開展全域旅遊示範區創建以來的首次驗收工作，對於全國、全省創建和發展具有重要意義，要通過科學、公平、公開、公正的驗收，切實遴選一批高品質達標、社會各方都認可的創建縣，並通過省上指導，最終通過文化和旅遊部認定和命名，打造一批全域旅遊金字招牌，為今後的創建樹立典型樣板。

　　初審驗收組先後實地查看了高速路華山服務區、華山景區遊客中心（含“大食唐”、購物中心）、太華索道和索道下站商場、月湖餐廳、蓮花山莊、華山客棧、華嶽大道景觀線、攀岩基地、仙峪新村、東方美食名城、盛豐農業展銷店、華山射擊俱樂部、華山禦溫泉、城市文化公園、華山北客站集散中心、一河兩岸項目等50余處景區、景點、道路交通、食宿、休閒體驗項目等配套服務內容。針對驗收辦法中的文檔檢查73項，文檔和現場綜合檢查47項，現場檢查50項的指標項認真對照檢查，工作責任詳細到每個驗收組成員身上，根據華陰市提供的迎檢單位名單和檢查點列表，每個指標項提供的驗收點實現驗收內容全包含，驗收區域全覆蓋。

　　在四天的初審驗收過程中，廁所、旅遊諮詢服務點、城市旅遊業態、快餐小吃點、非標住宿、休閒娛樂購物場所、公益場所等得分點或者扣分點較多的指標項都成了驗收重點。顧勁松帶領現場1組嚴格檢查驗收了華山遊客服務中心、西線索道、購物場所等，還制定了逢景點酒店驗收組必進和廁所必進的原則，把遊客體驗度、關注點始終放在首位。嚴厲指出了部分旅遊標識不規範、個別廁所不達標等問題，要求立改立辦，嚴格對照標準改進。

　　2月20日，陜西省文化和旅遊廳調研組從問題導向著手，實地查看調研了華陰市國家全域旅遊示範區的創建工作，現場發現問題解決問題，專家把脈指導，深入推進全域旅遊示範區創建。從本次驗收情況來看，原來存在的問題得到了及時解決，創建品質得到全面提升，效果明顯。

　　華陰市全域旅遊創建之所以成效顯著，歸根結底是黨政統籌，創新體制機制的結果。記者發現，在初審驗收中感受最深的就是華陰市委市政府黨政一把手始終站在全域旅遊創建一線，把上次的檢查調研和這次驗收組反饋的問題第一時間抓落實，事不過夜。在創建過程中市委市政府聯席會議制度定期專項研究，市人大政協多次實地檢查指導、督查，市委市政府將旅遊産業發展納入目標責任考核體系，融入到項目建設、招商引資、美麗鄉村、現代化農業等重點考核指標當中，確保有序推進。另外全市各相關部門一把手積極配合服務全域創建工作也是成功創建的有力支撐。

　　全域旅遊持續發力  “全景華陰”精彩蝶變

　　在秦嶺與黃河交織邂逅的地方，上蒼孕育了神奇的“華夏之根”西嶽華山，華山又好似如來佛祖把巨大的蓮花寶座遺落人間，奇險峻美，傲立天穹，深藏著無數個美麗的傳説。華陰市因有華山而馳名中外。華山依託華陰“景城一體”共建共享的全域發展體系而形成了高水準接待、大容量留客的新興國際一流休閒度假旅遊目的地。黨政統籌下的全社會參與、全景式打造、全産業發展、全面管理提升的“山水聖地魅力華陰”旅遊強市新畫卷徐徐打開。

　　嫵媚的春天把華陰市裝扮成了清新溫婉的詩畫意境，登華山看陽光下雲海的妖嬈和大自然的鬼斧神工；去西嶽廟、玉泉院聆聽春風喚醒的歷史神韻；春風解花語，弄花香滿衣。萬畝油菜花海、仙峪新村、司家鞦韆、華嶽大道、城市文化公園等地方正用春花爛漫解讀著這座旅遊城市的幸福密碼……中國十大文化生態旅遊城市、中國最具魅力的文化旅遊百強市、陜西省旅遊示範市、中國最具特色旅遊休閒度假城市等就是這座城市靚麗的名片。

　　在全域旅遊發展思路下，華陰市充分挖掘旅遊優質資源，高標準編制了《華陰市城鄉一體化建設規劃》《華陰全域旅遊總規劃》等，以旅遊為核心，全社會參與共建，用“多規合一”引領優化項目佈局。以華山為龍頭助推全域發展，加快秦嶺峪道開發，建設旅遊山嶽板塊；深度融合特有的道教文化、武俠文化、楊氏文化和非遺瑰寶老腔文化，建設人文旅遊板塊；大力實施華陰水系規劃，建設旅遊親水板塊；依託美麗鄉村建設，服務鄉村振興富民戰略，打造旅遊休閒板塊。採取“景城一體，融合發展”的戰略思路，紮實推進大華山旅遊目的地建設。圍繞做優做強旅遊城市、做精做大旅遊景區、做美做特鄉村旅遊、做好做足服務環境的重點任務，全面打響“山水生態華陰，宜業宜居城市”全域旅遊品牌。

　　全社會參與共建共創  “景城一體”成華陰示範模式

　　交通便利四通八達、優質旅遊資源豐富、區位優越明顯，加之每年都有300萬以上的海內外遊客來華山觀光遊覽，華山的國際范彰顯。這些都是具有不可超越的華陰發展全域旅遊的獨特優勢。

　　近年來，華陰市圍繞華山國際一流旅遊目的地發展目標，著力破解“山下留客”難、山城融合發展不夠等問題，以全域旅遊發展的超前理念，加快旅遊供給側結構性改革，把山上山下統一規劃佈局、推進産城融合、優化公共服務、創新綜合管理、實施系統行銷，推動旅遊業從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。通過三年的快速發展，一個具有現代化、集約化、品質化、國際化水準的大華山旅遊目的地雛形初具。正在建設的華陽川、太華湖等景區，長澗河“一河兩岸”、文化體育運動中心、華山森林、古柏行景觀恢復、華山冰雪仙境樂園等15個涉旅項目，都為華陰經濟社會發展和全域旅遊建設注入了強勁動力。目前，華陰市共有國家5A級景區1個，四星級溫泉類企業1個，3A級景區4個，自然景觀210余處，國家級文物保護單位4家，省級文物保護單位15家。賓館酒店和非標住宿等已超過2萬餘張床位。在全國縣級市中的接待能力首屈一指。

　　直面短板  攻堅軟肋  畢業在即  戰略升級

　　2018年3月，國務院辦公廳印發的《關於促進全域旅遊發展的指導意見》提出要“開展全域旅遊示範區創建工作，打造全域旅遊發展典型”“把促進全域旅遊發展作為推動社會經濟發展的重要抓手”。國家全域旅遊示範區驗收的頂層設計思路中明確了改革創新是創建的主線；示範引領是建設的目標；縣域是創建主題；黨政統籌是體制機制改革的關鍵；融合發展是撬動相關改革的突破口；規劃先行是建設的基石；全面提升公共服務是建設的重要保障；突出地方特色是提升吸引力的保障；突出綠色發展是建設的環境保障。

　　4月4日，陜西省文化和旅遊廳資源開發處處長郭明歷主持召開了華陰市國家全域旅遊示範區創建驗收情況反饋會，郭明歷就驗收情況依照《標準》內容指標體系7類基本項目、1類創新項目和1類扣分項目170余分項的初審情況進行了詳細反饋，並就相關問題給予了解決方案和指導意見。

　　顧勁松在講話中指出，華陰市全域旅遊創建工作已經進入衝刺的關鍵時候，決戰的重要階段，三年學期已滿交卷在即，初審驗收工作也是給大家再加加油、再鼓鼓勁！反饋情況就是對照國家標準再完善，列出清單抓落實，面對驗收中發現的問題定向攻堅。全域旅遊示範區創建不但是文化旅遊一家的事情，已經從旅遊産品、旅遊強市富民拓展到全産業鏈發展、三農發展、城市提升、文化振興等更寬的領域，是推動區域經濟發展的強勁引擎，是社會經濟綜合實力的重要組成。總體上華陰市的全域旅遊創建工作成績是肯定的，針對驗收組問題反饋，我們該拿的分一分也不能丟，補齊短板，不留死角，限期解決，不拖後腿。希望華陰市在全省帶個好頭，在全國交上一份精彩的答卷。

　　反饋會上華陰市委書記李軍政作了表態發言。李軍政表示，創建國家全域旅遊示範區是關係華陰經濟社會全面發展的重大工程，我們將這次驗收工作作為新起點，充分發揮全域旅遊統攬作用，各部門思想上要再高度重視，提高政治站位，對照反饋問題和各項創建指標，逐條逐項整改落實，以更大的決心、更高的標準、更足的幹勁，全力推進華陰市創建工作提質增效。同時，要進一步整合資源，加強各部門之間的協作配合，充分調動社會各界人士的參與創建熱情，真正形成創建工作人人參與、人人出力、全民共創的良好社會氛圍，將創建工作推向深入。　　本報記者 馬秀紅