陜西：擴大進口 促進外貿平衡推動經濟高品質發展

　　陜西省政策例行吹風會現場 攝影 張靜攀

　　國際在線陜西報道（張靜攀）：5月21日，陜西省政府辦公廳舉行政策例行吹風會，邀請陜西省商務廳、西安海關相關負責人及專家學者，就《陜西省人民政府辦公廳關於轉發省商務廳等部門擴大進口促進對外貿易平衡發展實施意見的通知》作政策解讀。

　　2018年年底，陜西省政府辦公廳下發了《關於轉發省商務廳等部門擴大進口促進對外貿易平衡發展實施意見的通知》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》提出，“支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口”“積極引進國外節能環保、環境服務等方面的先進技術”等一系列優化進口的措施，促進陜西省對外貿易平衡發展和推動陜西經濟高品質發展。

　　為什麼要擴大進口？

　　陜西省商務廳副廳長王宏偉表示，陜西省通過擴大進口促進對外貿易平衡發展，是貫徹落實黨中央及國家相關部委工作的要求，旨在推動中國外貿高品質發展。對陜西而言，通過進口國際高端技術、裝備、生産生活資料和日用品，也是陜西省經濟高品質發展的內在需要，能夠促進陜西産業結構的轉型升級。此外，陜西企業通過進口、消化、吸收、利用、再創新，能夠促進全省經濟和産業內在競爭力的全面提升。通過擴大進口國際現代産品，也能滿足全省老百姓的多樣化需求。對企業來講，擴大進口促進對外貿易平衡發展，可以有效降低企業結匯換匯的成本，有效規避匯率波動的風險。

　　如何擴大進口？

　　陜西省商務廳對外貿易處處長王劍表示，擴大進口，首先要落實好國家降稅政策，減少中間的流通環節，清理不合理的加價行為，擴大涉及民生産品的進口；其次要發揮政策引導作用，鼓勵企業積極申報進口貼息項目，擴大先進技術裝備、農産品和資源性産品的進口。據悉，2012年陜西出臺了《陜西省鼓勵進口技術和産品目錄》，包括進口貼息政策，2018年，陜西又擴大了這項政策的支持範圍，支持42家企業利用貼息項目帶動進口額8.25億美元；2018年陜西組織了3000人左右的代表團參加了首屆中國國際進口博覽會，交易額達到138億元人民幣。王劍希望陜西企業今年繼續積極參加第二屆中國國際進口博覽會，取得比2018年更好的成績。

　　在進口貨物通關方面，西安海關副關長應小莉表示，2018年西安海關從制定實施轉場作業、先放行後檢驗、提前申報等五個方面推出了16項具體舉措服務陜西的營商環境優化，並取得可喜的成績。整個西安口岸去年12月進口的整體通關時間為28.28小時，出口的整體通關時間為2.99小時，分別實現了68.8%和53.2%的壓縮，超額完成了國務院提出的整體通關時間壓縮三分之一的目標。今年西安海關將持續綜合運用去年行之有效的提效降費措施，進一步鞏固西安口岸整體通關時間壓縮的成效，同時進一步簡化紙質單證作業，優化取樣送檢流程，在口岸全面實施進出口證件聯網核查，對進口食品推行“審單放行+抽樣檢測”制度，用新的舉措持續優化西安口岸的營商環境。此外，西安海關還將通過減稅降稅，進一步降低貨物通關成本。

　　擴大進口能帶來什麼？

　　“最直觀的體會是商品選擇多了、品質高了、價格低了。”陜西省商務廳市場運行和消費促進處副調研員茍飛表示，擴大重要的中間商品進口也能使陜西的加工製造業水準有一定的提升。

　　茍飛指出，在看到消費規模持續擴大的同時，也應該看到消費供需領域還存在不合理的地方，主要表現在一方面隨著居民收入和經濟水準的提高，消費者對消費品的種類、數量、品質的要求越來越高，僅僅依靠國內市場的供給還不能完全滿足，尤其是一些中高端商品和服務，短時間內還需要國外優質資源的供應；另一方面從陜西進口結構來看，貨物進口還是主要以資本品和資源品為主，消費品佔比相對較低，因此優化結構、擴大進口是消費升級的必然選擇。擴大進口以後，一些消費品的關稅降低，也會對進口商品價格的下調創造有利條件，消費者能從中直接受益。

　　茍飛建議，有興趣的消費者可以關注國際港務區的洋貨碼頭、集裝箱購物節，西鹹新區空港新城等多個地方也在建國家館，進口商品已經越來越多地出現在陜西市場上，包括很多人關注的化粧品、母嬰用品、服裝鞋帽、箱包、醫藥品、醫療器械、汽車等。

　　此外，在擴大進口的過程中，跨境電商也發揮了很大的作用。跨境電商將國外中高端消費品帶進了陜西人的生活當中。據王宏偉介紹，今年2月份，秦漢新城引進德林雙信公司，依託其在歐洲多年發展的直採模式，加上其自身的物流通道，把德國、意大利、法國等國際知名日用消費品進口到陜西，更重要的是這些商品的國內價格跟歐洲一樣。王宏偉表示，下一步陜西將依託國際電子商務綜合試驗區的政策，在區內打造國際跨境電商綜合服務中心，持續吸引更多國內外電商企業，進口更多産品來滿足老百姓的需求。

　　如何落實《實施意見》？

　　西安交通大學教授、“一帶一路”研究中心主任馮宗憲建議，第一，增加進口促進貿易平衡是陜西深化改革開放的需要，也是進一步建設全面新格局的需要，應該抓住這個機遇，把進口做得更好、更平衡。第二，進出口平衡不是放棄出口，而是在穩定出口的同時增加進口，增加進口要和陜西內外需、內外資協調起來，和陜西利用外資和對外投資結合起來，還要把貨物貿易、服務貿易結合起來，才能使進出口貿易平衡，利於可持續發展。第三，陜西在擴大進口的同時，還要注意進口的風險，要防止過度依賴進口，在擴大進口時要做到新的平衡，要把擴大進口和擴大出口、擴大投資結合起來。