為推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展提供政策法律保障

　　原標題：重拳出擊 掃黑除惡

　　為推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展提供政策法律保障

　　——省高院法官就“兩高”“兩部”四個《意見》答記者問

　　近日，省高院法官趙進軒就最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發的《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關於辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》《關於辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關於辦理黑惡勢力刑事案件中財産處置若干問題的意見》（以下簡稱四個《意見》）出臺的背景、意義及主要特點等問題，接受了本報記者採訪。

　　 問：請談談出臺四個《意見》的背景和意義。

　　答：中共中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》提出，政法各機關要進一步明確政策法律界限，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案品質和辦案效率的統一。今年是專項鬥爭承上啟下的關鍵之年，隨著專項鬥爭全面深入推進，一些新情況新問題不斷出現，在惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認定、依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力違法犯罪涉案財産等方面，需要出臺更詳盡的規範性法律文件。在此背景下，四個《意見》的出臺，有利於提高專項鬥爭辦案質效和法治化水準，能夠有效震懾和預防黑惡勢力違法犯罪。

　　 問：此次出臺的《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》對界定惡勢力做了哪些方面的規定？

　　答：如何界定惡勢力，各地在實踐中標準不一。《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》的出臺，及時解決了這一問題。

　　該意見強調，要把“為非作惡、欺壓百姓”特徵作為審查判斷惡勢力的主要標準，對於不具有“為非作惡、欺壓百姓”特徵，單純為牟取不法經濟利益而實施的違法犯罪活動，或者因民間糾紛而引發以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應作為惡勢力案件處理。這些規定，目的就是為了精準打擊惡勢力，用鐵的規則築起維護群眾安全感的牢靠堤壩。

　　界定惡勢力犯罪，應當從主觀方面、客觀方面、行為特徵、社會影響四個方面來把握，主觀上要有“為非作惡、欺壓百姓”的本質特徵，客觀上要有暴力手段或精神壓制，即暴力或“軟暴力”，行為上要有多次性、連續性、長期性特徵，社會影響上必須具有引起社會混亂或群眾恐懼的後果。

　　 問：近年來，“軟暴力”犯罪不斷呈現出新的變化。請結合司法實踐，談談如何界定“軟暴力”？

　　答：隨著掃黑除惡專項鬥爭的深入，黑惡勢力犯罪手段更加隱蔽,他們沒有明火執仗、打打殺殺，而是採取非法侵入住宅、擺放花圈、斷水斷電等手段，通過實施“軟暴力”嚴重影響人民群眾生産生活，造成極大的恐懼和恐慌。案件辦理過程中，對採用“軟暴力”的相應違法犯罪行為、涉黑涉惡組織認定，一直是法律適用的難題。

　　《關於辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》明確將“軟暴力”這類違法犯罪形式界定為違法犯罪手段。

　　需要強調的是，“軟暴力”作為一種違法犯罪手段，是否能夠構成犯罪，還應符合具體罪名的構成要件；“軟暴力”實施者能否構成黑惡勢力，還應當符合黑惡勢力的特徵和黑惡勢力的認定標準。

　　 問：請結合《關於辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》，介紹一下“套路貸”和普通民間借貸有什麼區別？

　　答：《關於辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》明確了“套路貸”的概念和認定標準，並列舉了常見的犯罪手法和步驟，有助於準確認定“套路貸”違法犯罪行為，提升案件辦理品質。

　　要正確區別“套路貸”與民間借貸，第一，要看有無非法佔有他人財産目的，這是“套路貸”與民間借貸的本質區別。民間借貸的目的是為了獲取利息收益，借貸雙方主觀上都不希望發生違約情況，而“套路貸”是以借款為幌子，引誘、逼迫借款人壘高債務，最終達到非法佔有借款人財産的目的。第二，要看是否具有詐騙性質。民間借貸是雙方真實意願下的借貸行為，而“套路貸”具有詐騙性質。“套路貸”行為人處心積慮設計各種“套路”，製造債權債務假像，非法強佔他人財産。第三，要看討債手段是否具有強制性。“套路貸”製造虛高的借款金額，違背借款人的意志，借款人不可能自願還債，所以“套路貸”行為人往往軟硬兼施索債，通常以暴力、“軟暴力”等方式，迫使借款人還債。

　　“套路貸”和黑惡勢力相結合，形成了集黑仲介、出售公民個人信息、提供資金賬戶、製造虛假賬目、虛假訴訟等於一體的黑産業鏈。這些新情況，帶來了罪行認定上的難度。《關於辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》針對“套路貸”犯罪分工日趨細化、犯罪環節較多的特點，明確了將實施包括所謂“仲介”在內的七類“幫助”“支持”行為的人員作為“套路貸”共同犯罪人處理的條件，實現了對“套路貸”犯罪的全鏈條打擊。

　　問：今年，掃黑除惡專項鬥爭將“打財斷血”作為重點工作之一，請談談《關於辦理黑惡勢力刑事案件中財産處置若干問題的意見》對涉案財産處置是如何規定的？

　　答：依法處理黑惡組織的違法犯罪所得，是從根本上斬斷黑惡勢力經濟基礎的治本之舉。“打財斷血”需要政法機關的通力配合。《關於辦理黑惡勢力刑事案件中財産處置若干問題的意見》強調了不同階段政法機關的任務，推動形成打擊、處置的合力。公安機關和人民檢察院在偵查和審查起訴階段，要逐步甄別黑惡組織及其成員的財産性質，明確權屬關係，堅持抓捕涉案人員和查清涉案財産同步進行，在移送審查起訴、提起公訴時，人民檢察院要提出處理意見建議，對繼續追繳的尚未被足額查封、扣押的其他違法財産也要依法進行處理。（本報記者　甘甜）