授人以漁，夯實鄉村致富根基 ——延安市大力推進創業就業促發展側記

　　仲夏的陜北，綠樹成蔭，禾苗青青。6月12日上午，延安市富縣茶坊街道辦馬坊村就業扶貧社區工廠的辣椒種植基地，村民正在田地裏鋤草。“在社區工廠幹活，既可以照顧家，又能掙到錢，真是兩全其美。”村民賀百朵開心地説。

　　賀百朵家曾是馬坊村建檔立卡貧困戶。以前，她一直想出門打工，但因丈夫患腦梗需要照料，只能留在村裏。2017年，超途農業合作社在馬坊村辦起社區工廠，優先聘用村裏的貧困群眾務工。賀百朵便成了工廠裏幹活的“常客”。

　　近年來，延安市全面落實創業就業扶貧優惠政策，通過組織貧困勞動力開展技能培訓、支持就業創業、開發就業扶貧公益性崗位、創辦社區工廠等一系列措施，積極幫助有勞動能力的貧困群眾搭建就業創業平臺，拓寬增收渠道，為貧困群眾架起脫貧致富的橋梁。

　　好政策支持好産業

　　安塞區鐮刀灣鎮羅居村的趙洋洋，在19歲那年，父親出車禍去世，他家從此成為貧困戶。

　　2015年，27歲的趙洋洋從電視上看到一則關於梅花鹿養殖的報道，梅花鹿全身都是寶，鹿産品前景廣闊。於是，趙洋洋便萌發了養殖梅花鹿的想法。一算投資賬，他犯愁了：梅花鹿養殖必須形成規模才能賺錢，蓋圈舍和買鹿，起步就得30萬元資金，哪能籌到這麼多錢呢？正當趙洋洋為籌錢為難時，安塞區就業服務中心的幹部主動上門對接。通過考察論證，安塞區就業服務中心主任高峰認為趙洋洋吃苦能幹、誠實守信，他的創業項目能致富，且有帶動效應，要全力支持。經過考察，安塞區就業服務中心給趙洋洋和他的合夥人發放創業貸款32萬元，解決了創業資金的難題。趙洋洋一次買回43隻梅花鹿，經過精心飼養，養殖業迅速健康發展。2018年，趙洋洋的鹿産品實現銷售收入90萬元。截至目前，梅花鹿已繁殖到近300隻。“今年，預計實現銷售收入150萬元，純利潤可達70萬元。”趙洋洋激動地説，“沒有好政策的支持，就沒有我今天的事業。”

　　在扶貧工作中，延安市積極推行“培訓+創業”模式，對自主創業的貧困勞動力提供免費培訓，優先將創業貸款用於棚栽種植、山地蘋果、家畜養殖等行業，推動地方特色産業蓬勃發展。

　　“對符合條件的貧困勞動力申請創業貸款，簡化審批程式，優先審核發放貸款。”延安市就業服務處主任李驛鋒介紹，為減少貧困勞動力的創業成本，對創業實體開設在創業孵化基地的，減免租賃費、水電費、網絡費等支出；並對創業成功的貧困勞動力，按政策落實一次性創業補貼，且提供後續跟蹤服務。

　　有一技之長就能致富

　　“我從小就喜歡陜北民歌、剪紙等民俗文化，但沒想過唱歌還能掙錢，憑自己的愛好能實現脫貧。”安塞區馮家營民俗文化村講解員周飛燕説，“我在為遊客講解民俗文化時，隨口唱兩首陜北民歌，客人會非常高興。”

　　周飛燕是安塞區建華鎮榆樹灣村村民。2016年，周飛燕的丈夫患腎病，一家人的生活陷入貧困。2018年，周飛燕在安塞區就業服務中心接受培訓後，被介紹到馮家營民俗文化村工作，每月收入2000多元。

　　在全力推進脫貧攻堅的道路上，延安市按照“有一技之長、有地方就業、有穩定收入”的“三有”原則，加強對全市貧困勞動力的技能培訓，每年制定詳細的年度就業扶貧培訓計劃。同時，延安市還積極鼓勵職業院校和培訓機構與企業合作，採取“訂單式”“就業式”培訓模式，組織貧困勞動力參加免費培訓。延安市人社局委託延安職業技術學院開展汽車駕駛、電工電焊、旅遊服務等培訓，各縣區圍繞自身區域特色産業，開展棚栽、養殖、林果、文化産業等實用技能培訓，對培訓合格的貧困勞動力，介紹到當地優質企業就業。

　　同時，延安市大力挖掘吸納就業多、效益好的企業和産業基地，認定就業扶貧基地或社區工廠，通過兌現各類扶持政策，鼓勵企業大力吸納貧困勞動力就業。2017年以來，全市共建成就業扶貧基地和社區工廠89個，吸納貧困勞動力1647人。

　　不用出村就有穩定收入

　　寶塔區甘谷驛鎮向陽村村民劉隨富一家3口人，因妻子長期患病，自己又沒有技術，無産業，成為村裏的貧困戶。不僅自家的生活貧窮，劉隨富的哥哥劉學平還是聾啞人，完全沒有勞動能力。

　　精準扶貧開展以來，劉隨富在政府的幫扶下發展養牛産業，空閒時，想出去打工，又放心不下自己的哥哥。2017年，寶塔區人社部門將劉隨富納入向陽村“一崗雙助”服務人員，負責打掃村上的一段道路，同時在向陽村幸福互助院也能照顧劉學平，每月工資600元。通過“一崗雙助”的就業模式，讓劉隨富又多了一份固定收入。劉隨富高興地説：“不用出村也有了穩定收入，我家去年的收入在2萬元以上。”

　　針對劉隨富這樣的貧困人群，延安市大力開發公益性專崗和特設公益性崗位安置就業。根據貧困勞動力的不同情況，對有一定文化基礎的貧困勞動力，開發保安、旅遊講解、後勤服務等公益性專崗安置就業；對文化水準低、勞動能力弱的貧困勞動力，就近就地開發保潔、護林員等特設公益性崗位安置就業；對貧困大學生通過城鎮公益性崗位進行安置就業。

　　2017年以來，延安市通過提供信息、搭建平臺等幫扶措施，實現貧困勞動力轉移就業15058人；提供創業指導、創業培訓等創業服務，扶持貧困勞動力創業1567人；組織貧困勞動力開展汽車駕駛、果樹栽培、大棚種植、電子商務等各類培訓9373人次；特設公益性崗位安置貧困勞動力就業9516人。

　　“今年5月，延安市實現整體脫貧，但鞏固脫貧成果，防止‘返貧’的任務依然艱巨。”延安市人力資源和社會保障局局長劉小鵬説，延安市人社系統將繼續加大創業就業、技能培訓、社會保險等就業扶貧工作力度，鞏固脫貧成果，提高脫貧品質，切實做到村村過硬、戶戶過硬，為全面建成小康社會夯實根基。（記者　艾永華　通訊員　方大燕）