重拳出擊掃黑除惡 聚力創建平安雁塔

　　掃黑除惡專項鬥爭開展以來，雁塔區委、區政府把專項鬥爭作為重大政治任務，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、有傘必打、有腐必反”，科學謀劃，精心組織，強力推進，綜合治理，取得了階段性成果。截至5月25日，破獲涉黑惡團夥案件11起，破獲涉黑惡九類刑事案件124起，刑拘437人，判決涉黑涉惡案件7案29人。

　　對標對表強武裝 高點站位深謀劃

　　區委始終把學習貫徹習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭重要指示精神和中央決策部署作為頭等政治任務，採取專題會議集中學、主要領導帶頭學、全區上下跟進學，紀委監委、政法部門結合執法辦案實際學，政府部門結合落實監管責任實踐學。區委成立了由區委書記、區長挂帥的領導小組，抽調精幹力量組建掃黑辦，撥付專項經費用於專項鬥爭。2018年2月2日，在全市率先舉行了掃黑除惡專項鬥爭啟動儀式。先後召開區委常委會16次、政府常務會4次，領導小組會9次，部署推進會、業務培訓會等19次，傳達上級要求，研判鬥爭形勢，督導工作進展。區級各部門、各街道通過現場會，自查互查，相互交流，推廣經驗。

　　嚴督實導抓落實 凝聚合力齊推進

　　建立“聯點包案”工作機制，將4起涉嫌黑惡犯罪重點案件，由區級主要領導親自包抓，將全區按地理特點劃分為8大區塊，將重點行業部門劃分為8大條塊，均明確區級領導挂帥包抓。組織全區黨員幹部，在全市率先開展“雙承諾”活動，簽訂責任書、承諾書16800余份，錄製街道和部門主要領導承諾視頻33份。同時，抓住黨員幹部這個中堅力量，在全區開展了“弘揚正氣、黨員先行”，“黨員入戶講政策、主動摸排查線索”兩個主題活動。2018年7月和2019年3月，區委先後組織了兩輪掃黑除惡專項鬥爭巡察和機動式巡察，發現問題6大類218個，受理信訪舉報5件，先後召開座談會14次，下發整改通知單32份，約談相關責任人144人次。

　　點面結合抓宣傳 多點發力摸線索

　　在“面”上全覆蓋。出臺“系列宣傳方案”，在築牢傳統宣傳陣地的同時，建立42家網絡宣傳平臺組成的“掃黑除惡專項鬥爭新媒體矩陣”，利用“兩微一端”、美篇、抖音以及政府網站等新媒體平臺進行宣傳。開通移動手機視頻彩鈴、區域短信覆蓋業務，累計群發短信520余萬條。在“線”上促提升。針對不同受眾群體，將“大道理”變成“地方話”、“明白話”，印發應知應會手冊、手提袋、漫畫彩頁等宣傳資料，組織黨政幹部、政法幹警走訪雁塔戶籍群眾29萬戶。設立舉報電話、郵箱、信箱、微信公眾號平臺，建立有獎舉報制度，已對2起案件舉報人獎勵現金共計2.5萬元。在“點”上求突破。開展“線索排查百日會戰”活動，從重點行業領域中排查線索，從受理案件中梳理線索，從在押服刑人員中深挖線索，從群眾舉報投訴中發現線索。公安機關組織警力對近10年、檢法兩院對近5年辦理案件進行串並梳理。

　　依法依規嚴懲處 精準打擊強震懾

　　在專項鬥爭中，始終聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點案件，破獲鄭某某、江某某等5人惡勢力團夥搶劫案，正在偵辦張某某為首的黑社會性質組織案，審理判決張某等12人黑社會性質組織案。聚焦九類涉黑惡犯罪、“十二黑”，緊盯娛樂場所、工程建設、“套路貸”等重點領域和新型犯罪，先後破獲尹某某等5人惡勢力團夥強迫交易案、王某某等5人惡勢力團夥組織賣淫案。今年4月，在區檢察院的提前介入下，破獲首起針對大學畢業生的“套路貸”，抓獲嫌疑人5名。同時，抓住“打財斷血”這個關鍵，建立公安、法院、金融、稅務部門溝通協調機制，紮實推動案件攻堅，決不讓一條有價值的線索“石沉大海”。

　　打傘破網挖幕後 一案三查顯成效素

　　組織開展了涉黑涉惡案件、刑事案件，紀檢監察案件，社區（村）負責人是否合格“三個大起底”活動，積極排查黨員幹部和公職人員可能存在涉黑涉惡“關係網”“保護傘”情況。制定出臺《雁塔區重大涉黑涉惡案件“四位一體”辦案機制（試行）》和《雁塔區“一案三查”工作機制（試行）》，落實執紀監督“三項機制”（問題線索快速移交、反饋機制,複雜案件同步立案、調查機制,典型案件定期會商、研判機制），做到紀法銜接、協調推進。對涉黑涉惡線索案件一律深挖背後腐敗問題，一律嚴查“關係網”“保護傘”，一律嚴查黨委、政府及職能部門失職瀆職問題。目前，區紀委監委共收到涉黑涉惡問題線索55件，立案查處13件，給予黨紀處分18人（其中開除黨籍處分10人），移送司法6人。對公安機關偵辦的33個案件啟動“一案三查”，查處保護傘2案2人。

　　組織建設固根本 築牢堡壘強基層

　　嚴格換屆把關，施行“參選人聯審制度”，按照“五選八不選”標準，推行“全程簽字備案”制度。2018年全區黨組織換屆審查中勸退5人，村委會換屆審查中勸退7人。持續加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，對排查出的7個軟弱渙散基層黨組織，逐個落實整頓“3個1”措施（明確一名區級領導牽頭、一名黨政正職包抓，派駐“第一書記”），從黨員意識、事務公開、為民服務等方面開展綜合整頓，目前整頓工作正在有序推進。對基層換屆開展“回頭看”，實行街道、部門“復審雙簽制度”。審核出不符合條件的村（社區）“兩委”幹部24人，已完成補齊配強18人。

　　綜合整治促提升 協同作戰護平安

　　深入推進源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，強化部門間協作聯動，握指成拳形成合力。對近5年來涉及全區的9個社會治安重點地區進行“回頭望”，建立健全了領導包抓、聯席會議、會商溝通、線索交辦移送、案件督導催辦等工作機制。區政府制定下發了《全區重點行業領域專項整治工作實施方案》，成立16個行業治理專項組，明確整治重點、責任單位，實現了行業、領域排查整治制度化、常態化。政法機關利用公安提示函、司法建議書、檢察建議書等，及時與行業監管部門形成打擊合力。同時，以“雪亮工程”和“平安地圖”為載體，做實民情警情大數據，試點推進社會治理全科網格化建設，努力實現社會治理的精細化。（楊欣）