做“一減一加” 促活力迸發 ——榆林市全面深化推進“放管服”改革紀實

　　“有事就到政務服務中心去，那裏辦事很方便。”在榆林，這句話現在廣為流傳。在榆林百姓心中，政務服務中心已成為榆林市展示政府形象、反映行政效能最集中、最全面的地方。

　　2018年以來，榆林市立足打造最好的政務服務、最佳的營商環境，在審批流程上做精“減法”，在服務管理上做優“加法”。這“一減一加”全面激活了市場主體活力。據統計，2018年，榆林市新登記設立各類市場主體42996戶，同比增長20％，其中包括各類企業10937戶、個體工商戶31209戶。

　　“推動高品質發展需要好的營商環境，必須以市場主體為中心，以解決問題為導向，遇到問題首先要想能不能從我這裡先破題，這就是深化改革。”榆林市市長李春臨説。

　　推進“三集中、三到位”

　　提高服務管理品質

　　“老先生您好，請問您準備辦哪些事情？需要我幫助嗎？”6月20日，記者一走進榆林市政務服務中心大門，便看到一名導辦員熱情地詢問一位前來辦事的老人。

　　“現在的服務太好了，從進門起就有人一路領著，把我帶到辦事窗口，只跑一趟就拿到了錢。”僅用了不到10分鐘，老人便完成了醫保的報銷。

　　醫保服務窗口是榆林市政務服務中心最繁忙的窗口，這裡每天辦理的業務達300多個。“雖然現在有了網上申報系統，但是對一些不熟悉網絡的老人來説，他們更願意到窗口來辦事。我們還專門在辦事窗口旁開設了2個銀行窗口，方便現金存取。”榆林市醫療保險服務中心副主任張瑜告訴記者。

　　盡一切努力幫助辦事群眾，想一切辦法解決辦事群眾的困難。這在榆林市政務服務中心各個辦事窗口已成為常態。

　　“為更好地推進部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項向網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位的‘三集中、三到位’。我們中心加快推行多部門辦理事項的綜合受理，設立了投資項目審批服務專區，對涉及投資和工程建設類項目審批實行‘前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件’的‘一窗式’服務模式。”榆林市行政審批服務局局長韋福祥説，“群眾到政務服務中心後，只需在綜合受理窗口遞交材料，即可由‘一事跑多窗’變成‘一窗辦多事’。同時，政務服務中心積極推行免費複印、免費寄證和新開辦企業免費印章服務，讓一站式精細化的‘保姆式’服務成為現實。”

　　　打好“組合拳”

　　全面優化提升營商環境

　　親商、敬商、安商、利商……在如今的榆林市，營商環境之變、觀念作風之變，如春風般撲面而來。在全國多地有過業務辦理經歷的唐磊對此深有感觸。“我今天來辦理的是股權出質業務，承諾的是5個工作日辦完，實際只用了3天半，效率很高，服務也很好。”5月16日，在榆林市政務服務中心辦理業務的唐磊説，“現在榆林的營商環境有了明顯的提升，政府真正為企業著想、為企業辦事。”

　　為解決過去存在的企業開辦時間長、環節多、成本高等問題，榆林市市場監督管理局努力破解難題，將企業開辦環節由7個縮減到3個，辦理時間由23個工作日縮減到1個工作日，辦理成本由598元縮減到211.5元，申請材料件數由25件縮減到6件。

　　“現在在榆林註冊成立公司當天便可辦結，幾分鐘就可以拿到電子營業執照。”榆林市市場監督管理局企業登記窗口負責人李廣文説，“截至4月底，今年在我們這裡註冊成立的註冊資金1000萬元以上的企業就有300多家。”

　　 讓“數據跑路”

　　“互聯網+政務服務”漸成氣候

　　在“互聯網+”不斷興起的今天，推動智慧化政務服務已成為變革的必然選擇。從“只進一扇門，最多跑一次”到“零跑路”，已經成為榆林市進一步推進“放管服”改革的目標。

　　去年以來，榆林市按照我省政務服務事項“三級四同”的要求，完成了所有事項梳理核對。政務服務網（榆林）完成與省平臺對接，對事項進行全要素展示，梳理並公佈了馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦“四辦清單”，實現了入駐榆林市政務服務中心的所有事項網上預約、諮詢，其中稅務、交警等部門的54個事項辦理已實現“零跑路”。

　　韋福祥説：“為了把‘互聯網+政務服務’做好做精，我們將政務服務中心辦理的行政許可、公共服務和便民服務事項所需材料、辦理流程、審批環節、法律依據、收費標準等內容梳理整合，每個事項生成一個二維碼，在辦事大廳醒目位置擺放，辦事群眾可通過掃描二維碼獲取辦事指南等內容，既綠色環保，又方便群眾。”

　　在如今的榆林，“一網通辦”已經成為現實。政務服務平臺和共享交換系統的建設，打破了各部門間的“數據孤島”，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，為便利群眾和企業生活、投資，持續深化“放管服”改革，推動榆林高品質發展打下了堅實的基礎。（記者　姚志偉　雷魏添）