城市生活垃圾處理那些事兒

　　西安市廣泛開展垃圾分類工作。

　　近日，“垃圾分類處理”霸屏各大新聞頭條，相關字眼佔據熱搜榜單第一。4月16日，西安市政府第86次常務會議審議通過《西安市生活垃圾分類管理辦法》，將於今年9月1日起施行——垃圾分類有規可依，這意味著我市“全民分類時代”即將到來。

　　古代城市垃圾是如何處理的？

　　據典籍記載，早在先秦時期，城市已經頗具規模，人口開始密集，當時的統治者制定了相當嚴格的法令。據《漢書·五行志》：“商君之法，棄灰于道者，黥。”灰即垃圾；黥是在人臉上刺字並涂墨之刑，為五刑之一。

　　唐代為了處理垃圾問題，國家頒布了相應的法規，其嚴格程度不遜於先秦。據《唐律疏議》記載，在街道上亂扔垃圾的人，會被處罰六十大板。如果執法者縱容市民亂扔垃圾的行為，也會被一起處罰。唐朝時還出現了以回收垃圾、處理糞便為職業的人，有人以此致富。

　　宋代為了管理城市的環境衛生，設置了專門的機構：街道司。街道司下有專職的環衛工人，據《夢梁錄》的記述，其職責包括灑掃街道、疏導積水、整頓市容。像開封、臨安這樣的大城市，每天早上都會有幾百個環衛工人打掃街道，處理垃圾。

　　明代城市的垃圾處理形成了完備的産業鏈，以垃圾糞便為例，就有專人負責在城市回收垃圾糞便，再運到鄉村出售用於耕作。除此之外，城市的垃圾會進行分類，各種生活垃圾都有專人回收，這也是早期垃圾分類的雛形。

　　清代官府將唐律中的“其穿垣出穢污者，杖六十”，改成了笞四十。不過其執行狀況非常可疑，因為清朝的城市街道衛生狀況似乎比明朝更為糟糕。《燕京雜記》記載：“人家掃除之物，悉傾于門外，灶燼爐灰，瓷碎瓦屑，堆積如山，街道高於屋者至有丈余，人們則循級而下，如落坑谷。”這説明當時的城市生活垃圾處理問題已經出現。

　　分類成為生活垃圾處理減壓閥

　　隨著時代變遷，我國近三分之二大中城市被生活垃圾包圍。比如，作為西安唯一的垃圾填埋場，江村溝垃圾填埋場于1994年啟用，當時設計的日處理量是2600噸，能用50年。由於西安城區快速擴張，生活垃圾不斷增長，江村溝已不堪重負。擺脫“垃圾圍城”，鼓勵城市生活垃圾分類處理，成為減輕垃圾處理壓力、改善居民生活環境的關鍵所在。

　　事實上，早在1993年，原建設部出臺《城市生活垃圾管理辦法》，我國多次制定相關垃圾分類規則，陸續推進實施也已有20多年曆史。但早些年由於垃圾填埋場建設成本、運營成本較低，技術簡單成熟，對垃圾的要求較低，因此各地普遍採用填埋守法。

　　但長此以往，垃圾填埋場不僅會産生大量滲濾液産生水體污染，還會釋放有害氣體污染大氣並且對人體産生傷害。此外，近年由於生活垃圾、工業固廢的産生量不斷飆升，可填埋的土地卻越來越少，填埋方法已經無法滿足需求。加上滲濾液的洩露造成地表水、地下水的環境危害屢見不鮮，“減量化、資源化、無害化”的呼聲越來越高。

　　2000年後，各地開始重視垃圾焚燒。垃圾焚燒處理不僅可以通過焚燒實現垃圾減量化，還可以同時發電並利用餘熱提供暖氣等。焚燒後的灰燼經過無害化處理最後用來填埋，大大地減少土地資源的佔用。當前，我國焚燒技術已經比較成熟，基本達到國際先進水準。

　　垃圾處理不好，將會危害百姓的生存環境。歷史早已證明，如果對垃圾疏于處理和管理，勢必會造成城市環境惡化，影響人們生活。2019年6月，陜西省住房和城鄉建設廳等部門《關於在全省地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》提出，到2020年，西安、咸陽、西鹹新區基本建成生活垃圾分類處理系統。

　　如何分類成為日常判斷題

　　對於垃圾分類，一個基本的社會共識是：這是個趨勢，有利於垃圾減量和無害化處理，能夠最大限度實現垃圾回收利用。然而垃圾分類實踐中出現的種種問題，使很多城市的垃圾分類嘗試流於形式。

　　比如，生活垃圾如何正確分類的第一道“判斷題”——牛奶盒是否需要洗乾淨才能扔？在家洗頭、修劉海，産生的碎髮、落髮，屬於哪種分類方式？此外，垃圾分類包括分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環節，一個環節沒有做到，整個系統就不能形成閉環。因此，推進垃圾分類工作，必須在各個環節上都下足功夫。

　　針對生活中常見卻又分不清楚的垃圾該扔在哪，“上海發佈”聯合市綠化和市容管理局開發的垃圾分類查詢功能已經上線。如果對生活垃圾分類有困惑，可以打開上海發佈微信，選擇“市政大廳”-“垃圾分類查詢”，輸入查詢對象的名稱，就能得到參考信息。

　　而生活垃圾分類的效率和品質也需要相應的約束甚至懲罰性條款順利實施。目前上海市採取了一系列嚴格舉措，先從源頭上制止亂扔。據報道，7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》開始實施，當天上海各級城管執法部門共檢查各類單位4216家，責令當場或限期整改623起，依法立案查處生活垃圾分類違法行為20起。

　　《西安市生活垃圾分類管理辦法》明確：生活垃圾分類管理人違反《辦法》相關規定的，由城市管理部門責令改正，拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。單位和個人違反相關規定，隨意投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正，對個人處100元以上200元以下罰款；對單位處5000元以上2萬元以下罰款。

　　西安市城市管理和綜合執法局相關負責人表示，我市各區縣已經採取措施推進垃圾分類，到9月1日《辦法》正式實施尚有時日，將根據試點工作具體實施情況，及時改進分類措施，確保我市垃圾分類行之有效。（記者 龐樂  實習生 張婧軒 文/圖）