西安高新區：全面實現為民服務“零距離” 樹立區域營商環境建設新標杆

  國際在線陜西頻道（陳嵐）：近日，由《環球時報》社和中華全國工商聯中國民營經濟國際合作商會主辦的2019中國國際化營商環境高峰論壇暨《中國城市營商環境投資評估報告》發佈會上，西安高新區榮獲“中國國際化營商環境建設十佳産業園區”榮譽稱號。

  審批做減法

  打造“最省心”政務環境

  從1991年成立至今，西安高新區經過28年高速發展，已經具備營造國際一流營商環境的堅實基礎。為進一步激發市場主體活力，加大吸引外資力度，提升國際競爭力，西安高新區聚焦審批服務、創新創業、投資貿易、企業經營、市場公平、法治保障、社會服務、政商關係等領域，營造便捷高效的政務環境、開放便利的投資貿易環境、公平競爭的市場環境、寬鬆有序的經營環境。

  2018年5月9日，高新區行政審批服務局正式對外辦公，標誌著高新區深入推進審批制度改革，以體制破冰推動權力重構、審批提速。據了解，西安高新區行政審批服務局承接了涉及14個職能部門劃轉的230項審批事項，為了提升辦事效率，該審批服務局堅持以辦結一件事為準則，按照減流程、減環節、減材料、減時限的原則，實現“一枚印章管審批”。致力於職能優化整合、內部流程再造、環節壓縮，審批效率極大提升，實現從“跑部門”到“跑政府”。

  保障做加法

  打造“最貼心”服務環境

  2019年7月19日，位於西安高新區內的西安國際醫學中心正式投入使用，作為西安高新區的重點項目，其負責人史今在回顧項目建設過程時説：“高新區‘一枚印章管到底’的行政審批新政策，開創了政府高效率服務企業的先河，真正實現了上門服務，讓企業不跑路。還有‘容缺機制’特事特辦，給予企業發展最大的助力。”

  對企業的痛點、難點和堵點，西安高新區本著“求解性思維”和“不破法規破常規”的原則，探索並實踐“容缺審批”“承諾制審批”“整區域審批”“聯評聯審”等審批制度創新，通過制度優化帶動項目審批減負提速。截至6月底，西安高新區共組織召開7次“聯合審查會”，涉及31個項目。作為西安市“最多跑一次”改革（數字化轉型）和工程建設項目審批制度改革的雙試點單位，西安高新區截至2019年6月底，受理項目申請71個，已辦結46個。

  便民做乘法

  打造“最舒心”社會環境

  西安高新區率先探索實施“政務下沉”，提升基層政務服務水準。全新升級區、鎮(街)、村(社區)三級服務體系，構建最短距離15分鐘便民服務圈。根據區域屬性特點，在企業和居民聚集區，採取標準化建設了創業咖啡街區服務站、軟體新城服務廳等5大基層服務站點，業務涵蓋工商、稅務、社保等審批事項，提供輔導幫辦、免費郵遞、自助設備等服務，滿足企業群眾“家門口辦事”的需求。

  目前，綜合服務大廳于五星街道、秦渡街道、九峰鎮進行試點，其中九峰鎮已實現幫辦、代辦、上門辦，每個行政村均設立了村級便民服務站，實現家門口辦事。6月22日，高新區15分鐘便民服務圈首批試點完成建設，分別位於民生銀行紫薇田園都市網點、農業銀行丈八一路網點，網點設置社保自助服務機、櫃檯服務區、自助服務區等，各類便民設施正在不斷完善，投用後可實現24小時便民服務不打烊。

  為了更好的服務市民和企業，西安高新區還推行“5+2”延時服務工作模式，滿足企業以及民眾辦事時間多樣化選擇需求；堅持重點企業周走訪制度，即“每週上門服務1次，每次1個專業團隊，每項目1個工作微信群”的工作機制，將服務窗口前移，解決問題百餘項，得到了企業高度認可。

  創新與高效

  貢獻營商環境“高新經驗”

  近年來，西安高新區緊扣打好“三大攻堅戰”和大力發展“三大經濟”，以“大幹123 建好首善區”為統攬，以“五城一體一根本”為路徑，以追趕超越、進位爭先為主題，堅決貫徹落實國家“放管服”改革，加快推進政府職能轉變的新動力。立足相對集中行政許可權改革試點優勢，積極探索體制機制創新，持續發力打造具有競爭優勢的營商環境，率先突破“一網通辦”，全面實現為民服務“零距離”，為企業穩步發展賦能加力，為區域經濟的高品質發展提供高效的服務保障。

  2019年4月19日，西安高新區《不破法規破常規 聯評聯審提速度》案例，榮獲西安市2018年度政務服務改革“十佳”創新案例。

  2019年4月19日，西安高新區的《從線下到線上 高頻審批“一網通辦”》案例，榮獲西安市2018年度政務服務改革“十佳”創新案例入圍獎。

  2019年4月29日，西安市總工會授予西安高新區政務服務中心“西安市勞動競賽示範崗”稱號。

  西安高新區結合自身情況，在營商環境優化提升方面快速升級迭代，做出了自己的特色，形成可借鑒與複製的“高新經驗”，為區域的經濟發展以及全國的城市發展做出積極探索與貢獻。

  作為西安乃至陜西省經濟發展的強力引擎，西安高新區此次從全國一百餘家開發園區中脫穎而出，榮獲“中國國際化營商環境建設十佳産業園區”稱號，憑藉的就是西安高新區近年來不斷提升的營商環境和為企業發展打造的多個平臺。

  下一步，西安高新區將繼續踐行“以人民為中心”的發展理念，對標營商環境評價指標，積極借鑒先進地區的優秀經驗和做法，在“破”與“立”中煥發營商環境新動能，繼續深化行政審批改革，健全審管聯動機制、全力推進“一網通辦”推進政務服務下沉、實現個人事務不出鎮街，打造智慧政務服務，實現高新區高品質發展，全力打造大西安“首善區”。