陜西省出臺行政執法“三項制度” 護航陽光執法

  國際在線陜西報道（柳洪華）：8月20日，陜西省政府舉行政策例行吹風會，陜西省司法廳副廳長師建平，陜西省司法廳行政執法協調監督處處長梁雲波，陜西省住建廳法規處處長杜曉東，陜西省市場監管局法規處副處長張靜臻，西北政法大學行政法學院院長 姬亞平出席吹風會，共同解讀《陜西省人民政府辦公廳關於印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度實施方案》。

       政策吹風會現場 攝影 柳洪華

  據了解，為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，規範行政執法行為，陜西省制定出臺了《陜西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度實施方案》（以下簡稱《方案》），對全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）作出安排部署。

  師建平表示，當前行政執法存在的問題主要表現在行政執法不作為、不公正、不規範、不公開，要解決這些問題就必須要加強制度建設，從制度層面來體現行政執法的公正、公平、透明，做到在陽光下進行行政執法。因此，在當前的行政執法環境中，迫切需要行政執法“三項制度”。

  《方案》中明確，各級行政執法機關要強化事前公開、規範事中公示、加強事後公開；各級行政執法機關要完善文字記錄、規範音像記錄、嚴格記錄歸檔、發揮記錄作用；各級行政執法機關要明確審核機構、明確審核範圍、明確審核內容、明確審核責任；各級行政執法機關和有關部門要加強行政執法信息化平臺建設、推進信息共享、強化智慧應用。

  對於“三項制度”在規範執法、保護當事人權利方面的作用，梁雲波表示，全面推行“三項制度”，對促進嚴格規範公正文明執法具有基礎性、整體性和突破性的作用，對於切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規範有序、公平高效的法治環境都具有重要意義。

  此外，在實施行政執法“三項制度”過程中，匯集和積累了許多的行政執法數據，需要讓數據實現信息共享和智慧應用。對此，張靜臻表示，實現行政執法數據的信息共享，要完善全國全省執法信息匯集和數據共享機制，在確保信息安全的前提下加快推進跨區域、跨部門的執法信息系統的互聯互通，建立全國統一的執法數據信息庫；在數據智慧應用方面，積極推進人工智能技術在執法實踐當中的應用，發揮人工智能技術在案例的分析證據收集這方面的作用，加強對行政執法大數據的關聯分析，提升行政立法、行政決策和防範風險的水準，提高政府決策的精準化和有效化。

  據了解，為確保“三項制度”的落實，《方案》明確了各地各部門主要負責人作為本地區、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人等六項保障措施。姬亞平直言，陜西省委省政府全面推行行政執法“三項制度”，抓住了依法治國和依法行政的關鍵問題，也抓住了人民群眾切身利益，有助於推進行政執法嚴格、公正、文明、公開，有助於保護公民法人和其他組織的合法權益，有助於提升政府的公信力，有助於營造嚴格、公正、規範、有序的營商環境。