解碼城市治理“金鑰匙” 延安市寶塔區“123456”體系賦能城市新發展

　　國際在線陜西報道（劉君慧）：9月12日，在“壯麗70年 聖地展新顏”系列新聞發佈會首場發佈會上，延安市寶塔區委副書記、區長蘇鋒以寶塔區城市治理的探索成效為重點，展示了賦能城市新發展的“寶塔自信”。

寶塔區委副書記、區長蘇鋒介紹城市治理相關情況 攝影 劉君慧

　　高水準城市治理是高品質發展的保障，蘇鋒將寶塔區在城市治理方面的探索經驗總結為“123456”城市治理體系，即按照“市區一體、市區融合，服務市區、保障市區”的理念，實施以老舊小區改造和物業管理改革“雙改”為核心的城市有機更新，推行標準化、智慧化、精細化“三化”管理，充分體現城市數字融合治理的實際性、實用性、實戰性和實效性，一體推進背街小巷改善、融合社區創建、廁所革命樣板、垃圾分類示範、市容細微整治“五個專項行動”，最終實現人文立城、紅色鑄城、産業強城、創新融城、生態護城、民生暖城的“六城”融合目標。

　　在寶塔區幹部群眾的共同努力下，這張藍圖落實為切切實實的變革行動，並最終使得城市治理更科學，城鄉面貌煥然一新，不僅增強了寶塔區75萬名群眾的幸福感，更為寶塔區城市能級提升提供了強大支撐。

　　完善基礎設施 樹立城市服務“寶塔樣板”

　　街老、院老、房老、設施老、生活環境差的老舊小區是現代化城市及社區治理的一大“心病”。以老舊小區改造和物業管理改革為切入口，寶塔區踏出了城市有機更新“內外兼修、表裏如一”理念的第一步。

延安市寶塔山 供圖 張仲雄

　　寶塔區通過研究出臺1個意見和11項配套制度，明確物業社區化管理、物業企業監管、住宅專項維修資金清繳等舉措的標準要求；按照因地制宜、一區一策、分類分步推進的思路，制訂並實施老舊小區改造三年行動計劃，喚醒老舊小區內在活力。

　　為暢通服務群眾“最後一米”，寶塔區還充分融合社區黨建、政務、醫療、文化、教育等服務陣地和功能，建立了共享餐廳、共享“雲”健康小屋、“24小時家政服務和一刻鐘便民服務圈”等新模式，實施了5個城市社區融合服務中心建設，打造相容不同文化素養、相容多種生活方式、相容多樣服務需求的融合智慧樂享社區；按照“區域聯治、行業聯動、治安聯防、矛盾聯調、信息聯通”的思路，積極試行街道治理“街長制”、小區治理“區長制”，大力推進新時代“十個沒有”平安社區創建。

寶塔區城市管理委員會辦公室主任、城市管理執法局局長陳德鑫介紹城市治理相關現狀 攝影 延婷

　　“小廁所蘊含大文明與大民生，我們還通過全面取締和改造城區旱廁，來打造廁所革命樣本。”寶塔區城市管理委員會辦公室主任、城市管理執法局局長陳德鑫直言。為讓群眾如廁更方便，寶塔區新提標完善公廁84座，按照“集中連片、整村推進，經濟適用、衛生安全”的思路，採取公路沿線村莊配置雙甕漏斗式廁所、偏遠村莊戶廁全部入院和糞坑密閉的辦法，大力推進旱廁改水廁和雙翁漏斗式、三格化糞池式、無水馬桶式戶廁改造，改造農村戶廁1.55萬戶。

　　首善之區引領綠色生活新時尚

垃圾分類試點工作穩步推進 供圖 張仲雄

　　作為延安的首善之區，寶塔區通過“四分”管理、試點示範、“七進”普及、激勵推廣和引導推進，在延安市率先啟動城市生活垃圾分類試點工作。

寶塔區河莊坪康家溝村現貌 攝影 任哲

　　“深入開展市容細微整治，是我們引領綠色生活風尚的重要補充。”陳德鑫介紹道，寶塔區建立城管執法聯動、煙頭積分兌換、市政設施定期沖洗保潔等長效機制，紮實推進背街小巷、城市死角、城鄉結合部環境治理和市容細微整治，市容市貌持續向好。

　　數字化構築城市治理智慧大腦

寶塔區新時代城市數字治理融合指揮中心 供圖 張仲雄

　　“著力推進數字治理創新是我們的又一探索。”陳德鑫説道，為開啟城市“建管服”新模式，寶塔區已建成西部地區首個新時代城市數字治理融合指揮中心，通過機制、技術、服務、監管四大融合，重點發揮“城市雲腦”在基層一線的實戰性；推廣集政務互動、事項辦理、學習交流和公益服務為一體的騰訊海納掌上社區智慧化生活體驗系統，推進集人臉識別門禁、智慧置物櫃、無人超市等為一體的智慧小區建設，建成智慧小區試點8個；上線“全民城管”社會治理創新數字平臺，市民安裝使用量達28萬人；打造展示寶塔魅力、體現寶塔精氣神的城市會客廳，常態化開展“發現寶塔之美”城市開放日系列活動；上線運行寶塔“公開、法治、親商、服務、監督、市民雲”六型陽光政府平臺，線上線下互動增強城市自信，塑造寶塔新形象。

　　禮讚70年 以城市治理為依託推出發展新名片

　　“這些年，寶塔區最可喜的變化是城市治理更精更細、城鄉面貌煥然一新。今天的寶塔，傳統和現代交相輝映，城市和鄉村融合共進。”回顧70年來寶塔區的發展，蘇鋒不禁感言。70年來，寶塔人民繼承和發揚艱苦奮鬥、自力更生的“延安精神”，凝心聚力經濟建設，與祖國共奮進、與時代同步伐，成功擺脫絕對貧困，開啟高品質發展征程。

寶塔區甘谷驛鎮代家溝村 攝影 孫霞

　　如今，全國“四好農村路”示範縣區、被評為全國“2018年民生示範工程”的環衛“兩化”改革、被評為“全國改善農村人居環境示範村”的萬花鄉佛道坪，被評為“中國美麗休閒鄉村”的馮莊康坪，被評為“全省美麗宜居示範村”的代家溝、趙家岸、廟溝……眾多從城市治理中涌現的典範，也將成為寶塔區對外的新名片。

　　蘇鋒表示，今後寶塔區將在新時代的新征程中，抓好四個關鍵字，一是在“首”字上做文章，勇於先試先行，深化改革創新，善做善成、久久為功，讓首善寶塔實至名歸；二是在“融”字上深探索，積極探索城鄉發展和治理有機共融的生命共同體模式，深度融合資源、服務、監管等多領域、多維度要素，加快港城融合發展、城市融合治理、民企融合服務、社區融合暖心等“融”步伐；三是在“實”字上鑄底色，緊扣實際、突出實用、一線實戰、注重實效，一件盯著一件幹，一張藍圖繪到底；四是在“信”字上促提升，從增強城市自信、提振投資信心、建設信用寶塔三個方面發力，實現高品質發展、高品質生活、高效能治理，全力構建舒心美好、安居樂業、綠色生態、聖地紅韻、良序善治的聖地之心、首善之區。