破繭成蝶創輝煌 魅力無限河莊坪

　　河莊坪鎮位於革命聖地延安市中心城區北部，南距市中心8公里，北距安塞區38公里，毗鄰延安北城新區，包茂高速和206省道穿境而過，高速北出入口距鎮區僅1.5公里，交通便捷，區位優勢明顯。全鎮轄15個行政村、27個自然村、2個社區，鎮域總面積102平方公里，鎮域總人口近3.5萬人， 2018年全鎮農民人均純收入16200元。轄區內有“四八”烈士陵園、原中央醫院舊址、陜甘寧邊區保育院等革命舊址。

　　2011年4月，河莊坪鎮被確定為省級重點示範鎮，鎮黨委、鎮政府開拓創新、埋頭苦幹、求真務實，遵照“城鄉政策一致、建設規劃一體、公共服務均等、收入水準相當”的原則，以建設基礎設施和公共服務功能完善、産業特色明晰、生態環境優美、宜居宜商宜遊、輻射帶動能力較強的城市副中心為總目標，全力建設新區、改造提升舊區、整合鎮域社區，發展産業園區，重點鎮建設成效顯著。2014年8月，河莊坪鎮被確定為國家級重點鎮，2015年6月，又被列入國家建制鎮示範試點。2018年,在全省35個重點示範鎮年度考核中排名第一。

　　一、開闊視野，高起點規劃引領。2011年以來，河莊坪鎮在延安市總體規劃、北城新區規劃和“聖地河谷”項目規劃的基礎上，先後邀請了北京龍安華誠規劃設計院、陜西長安大學規劃設計研究院、延安市規劃設計研究院等省內外一流規劃編制單位完成了河莊坪鎮《控制性詳細規劃》《新區修建性詳細規劃》《舊城改造修建性詳細規劃》《鎮域居民區規劃》和全鎮《産業規劃》《排水規劃》等專項規劃。在項目的實施中堅持多規合一，進一步優化城鎮空間佈局，提高鎮區綜合承載能力，確保了鎮域發展與規劃同步，有效提升了規劃檔次和城鎮品位。

　　二、項目帶動，高標準完善功能。截至目前，河莊坪重點鎮共實施項目102個，累計完成投資48.34億元。在新區模組化建設中堅持先地下後地上，先基礎和公共服務設施後商業類項目的建設理念，鎮區天然氣、給水、污水管網已全部接入延安城市基礎設施管網，建成容量15萬立方米的無害化垃圾填埋場，新區五條道路及配套管網工程、大型綜合購物中心、中心遊園、中心幼兒園等基礎設施和公共服務設施項目相繼建成並投入使用，各類保障性住房已全部入住，智慧廣電在全鎮實現無死角、全覆蓋。同時新區銀河園商住項目、舊鎮區棚戶區改造和聖地河谷文化旅遊産業園區等項目正在紮實穩步推進。

　　三、同步建設，高要求配套産業。2011年以來，由於重點鎮産業的蓬勃發展，大量本鎮和外鄉鎮農民到鎮區務工、居住、投資興業。在産業發展的過程中，按照全鎮産業發展規劃，建成中心綜合服務區、文化旅遊商業區、物流倉儲批發區和生態農業示範區四大産業園區。中心綜合服務區依託新區和舊區，以發展餐飲、酒店、商貿、服務業為主；文化旅遊商業區以聖地河谷文化旅遊産業園區金延安板塊為核心，突出紅色旅遊和黃土風情，發展旅遊休閒、餐飲娛樂和高端服務業；物流倉儲區位於石窯社區和包茂高速北出口，以建材經營、物流倉儲和商品批發為主要發展方向；生態農業示範區包括：中部設施農業示範區、南部休閒農業示範區和東西兩側山地蘋果示範區。其中，紅莊流域萬畝山地蘋果示範區2018年果品産量5800噸，産值3240萬元，成立了3個蘋果農民專業合作社。與此同時在趙家岸村和康家溝村一帶發展溫室大棚300余座，在賀團峪等拐溝村發展弓棚100余座，康家溝油桃、賀團峪甜瓜已形成品牌效應，“小螞蟻”現代農業示範園項目即將啟動。石窯物流園區目前已有德邦物流、圓通快遞、延安瑞翔運動養生中心等企業入駐，新區快遞物流雙創産業園區已進入土地招拍挂程式，即將開工建設。井家灣、趙家岸休閒農業示範區內“農家樂”經營戶達71戶，周邊吸引了花卉經營戶21戶，全年實現經濟總收入將達到1800萬元以上。聖地河谷金延安鐘樓廣場已于2016年12月24日全面開園，截至目前已接待遊客約180萬人次，解決就業崗位2000多個，金延安項目全部建成後，預計年接待遊客量達150萬人次，可解決就業崗位5000個以上。

　　四、深挖整合，多渠道籌措資金。一是注重招商引資。2012年起，河莊坪鎮每年組織一次重點鎮招商引資項目推薦會，並積極參加“西洽會”“秦商大會”等高規格招商引資活動，先後引進了陜旅集團、中國太平洋建設集團、陜西雲楓三億有限公司、延百集團、延安銀河房地産開發公司等知名企業投資興業。二是推進企地共建。積極促成長慶採油一廠等駐鎮企業在鎮區環境綜合整治、綠化和基礎設施建設方面出資出力，累計投資2000多萬元。三是發揮1000畝土地增減掛鉤指標作用，破解“土地、資金”兩個平衡，2013年，延百集團以每畝153萬元成功競得6.9畝新區商業用地，目前已建成新區大型綜合購物中心。近期，延安銀河房地産開發有限公司以平均每畝109.5萬元成功競拍兩宗新區商業用地共80.82畝，新建銀河園商住項目，已累計出讓商業用地約88畝，土地收益近1億元。

　　五、探索創新，新機制保障環境。河莊坪在鎮區環衛體制機制中積極探索創新，在全區率先推行環衛保潔“市場化”運行，利用重點鎮資金約250萬元，購買了環衛保潔機械化設施設備，公開選聘了全市一流的保潔公司，將鎮區街道及周邊村莊全部納入市場化運行範圍，實行環衛保潔網格化、垃圾清運集中化。開設了垃圾兌換“銀行”，通過“撿垃圾、存積分、兌獎品”的形式，增強村民環保意識，為每一戶村民配備分類垃圾桶，並懸挂垃圾分類指示牌，建立了生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運”的長效保潔機制，既節約了環衛保潔成本，又進一步提升了全鎮環衛保潔能力。同時在村莊新建50立方米的村級污水處理站，鋪設污水管網，通過污水處理裝置徹底解決了村莊排污問題。

　　六、體制改革，全方位加強管理。按照《河莊坪全國建制鎮示範試點工作實施方案》，完成了鎮、村兩級行政管理體制改革，成立了“五辦三站”和綜合執法隊，將28個行政村撤併為15個，整合了河莊坪社區、石窯社區、長慶社區，進一步明確了管理服務範圍。一是為民服務提質，全面推行“440”便民服務模式，實現管理和服務專業化、人性化、社區化；二是超前配套設施，配套完善休閒場所、健身器材、公共出行、網絡覆蓋、殯葬服務等公共服務設施；三是規範小區管理，面向社會公開競聘物業管理團隊，促進小區有序管理；四是強化社區治理，全鎮實現了視頻監控全覆蓋，各社區設立了警務室，成立了治安巡邏隊，組建了志願者服務隊和民事糾紛調解機構，有效保障了社會的和諧穩定。

　　歲月，銘刻著河莊坪鎮破繭成蝶的輝煌成就，時間，見證著河莊坪鎮永不停歇的發展步伐。如今，河莊坪鎮的發展已經站在了新的歷史起點上。未來，河莊坪鎮將繼續在延安市委、市政府和寶塔區委、區政府的堅強領導下，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，全力建設新區、改造提升舊區、整合鎮域社區、發展産業園區，舉全鎮之力建設延安城市副中心，為實現全面建成小康社會宏偉目標而奮力拼搏。