西安蓮湖區探索社區共治：居民群策群力 解決身邊難題

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　　社會治理那些事兒，如果只是政府“獨唱”、社區“包辦”，解決問題可能不精準，群眾還會不滿意。對此，陜西西安蓮湖區探索了居民共治新方式：開展院落會議，有事兒居民一起商議、解決；建立社區家庭，按照共同需求和愛好把居民的心聚在一起；引入社會組織，給居民自發形成的志願組織提供專業化指導。這樣一來，激發了居民的主人翁意識，搭建起“群眾自治圈”“社會共治圈”，讓群眾事好辦、難好解、情更切。

　　“有啥問題大家議一議。”綠樹蔭下，幾把馬扎，先按次序發言，然後自由討論，西安市蓮湖區鐵塔寺社區的居民已習慣以院落會議的方式，解決身邊的小困難和小矛盾。

　　“沒有客套話，直奔問題去，都是為了解決咱身邊的煩心事兒。”居民老徐對這樣的形式拍手叫好。

　　院落裏議身邊事

　　用心出力為咱家

　　幾年前，電動車充電引發的一場小火災，讓城西人家小區炸開了鍋。

　　“這是一個老舊小區，物業管理不善，平時就積攢了很多問題，如違規出租人防通道和地下室、綠化維護不善、停車難等。”大慶路社區主任馬艷玲説，“居民之間吵，居民與物業也吵。帶著律師去調解，律師都被轟出了門。社區前後參與調解糾紛不下20次，還是有人不滿意。”

　　“説白了，居民利益訴求多樣，政府摸不到群眾心坎上，尺子自然量不準。只有群眾知道群眾要什麼。”馬艷玲説。在社區的指導下，城西人家小區成立了業委會，跟物業公司談判，不僅處理好了善後問題，居民們還商議表決挑選了新的物業公司。

　　業委會主任馬希葉成了居民的好幫手，也成為社區與群眾的黏合劑。“社區有什麼問題我可以從中幫著協調，身邊的小矛盾小問題，我們通過‘院落會議’的方式商議解決，需要外界幫助就找社區協調，鄰裡再沒急過眼。”

　　自2015年起，蓮湖區環西街道探索開展“院落會議”。按照老舊小區、新型社區、村轉社區等不同類型，明確細化“院落會議”議事規則和流程。千院千面，不同樓院社區根據自身實際情況制定特色樓規院規，共同商討解決高空拋物、垃圾堆放等居民身邊的難題。

　　老舊小區硬體設施差，維護費用短缺，監控設施不足，更缺少保安巡邏，居民生活安全痛點不少。勞動一坊社區牽頭成立了“螢火蟲”志願者巡邏隊，請派出所警官為隊員們授課，越來越多的人參與其中。徐永文老人是第一隻“螢火蟲”，也是該社區巡邏隊的隊長。

　　“立正！”每晚8點，老徐都會把隊伍整好再出發，“戴上紅袖章，要有精氣神！”“316樓廳前自行車棚的9個插板36個插頭並聯給電動摩托車充電，一旦發生短路易引起火災，請迅速排查整改。”每天發現的問題，老徐都會寫在《螢火蟲平安日記本》上。老徐和隊員們還定時排查消防防火器材、檢查店舖油水分離、剷除“野廣告”等。

　　隊員霍寶華今年30來歲。他的父親起先覺得兒子多管閒事，在慢慢了解到巡邏隊的工作價值後，現在老霍和小霍一起為社區做志願服務。社區主任周建玲説：“志願服務就是一盞燈點燃另一盞燈。”

　　目前，勞動一坊的“螢火蟲”共排除隱患715起，做好事102件，提供治污減霾違規線索156條，剷除“野廣告”5000余張。

　　社區家庭建起來

　　鄰裡街坊心拉近

　　天沒亮，82歲的徐毓芬就起了床，開始張羅起飯菜。“今天咱們包餃子。”蓮湖區環城西路街道玉祥門社區的“老年互助餐桌家庭”，7位“空巢老人”把日子過得紅紅火火。徐毓芬是這個小餐桌的廚師長，老人們一起買菜做飯，聊天逛街，結伴鍛鍊，親似一家人。

　　徐毓芬説：“老伴走得早，子女在外地，一個人吃飯冷冷清清。老姐妹們一起搭夥，家裏的煙火氣又回來了。”

　　“同在一樓不相識”是現代都市生活的普遍現象。為了打破“鄰裡冷漠症”，環城西路街道組建了“社區家庭”，讓鄰裡相見、相識、相知、相助。2—4戶或3—10人就可以按共同愛好或需求組建“社區家庭”，讓居民在物質和精神上快樂生活，守望相助。“健身操家庭”“太極拳家庭”“京劇家庭”“合唱家庭”……如今，該街道的“社區家庭”超過140個，成員近4000人，引導群眾開展各種互助關愛活動近千次。

　　李德明是大慶路社區“乒乓球家庭”的一員，他與大家切磋球技，結下了深厚的友誼。李德明的兒子遇到事故住院，家裏一時拿不出手術費，“乒乓球家庭”成員立刻幫忙墊付了醫藥費。隨後大家倡議募集愛心捐款，將每一筆捐款記錄公示，短短幾天就為李德明家募集了9000多元。

　　基於愛好形成的“社區家庭”慢慢孵化出了居民自我組織的“志願者家庭”，蓮湖區各個社區已有不少：“四點半課堂”解決孩子放學後無人看護問題，家長成為孩子們的課後老師；“愛綠護綠家庭”開展各類護綠種植及環保宣傳活動；“小葵花志願者”除了為老人定期送溫暖外，還開展了“教老年人使用智慧手機”“文明過馬路、有禮上公交”等服務活動……

　　正能量通過一個個“社區家庭”傳遞給越來越多的人，人們受到關愛，也傳遞關愛。西儀社區的90後理髮師馬康在參加完一次助殘兒童活動後，4年裏免費為孤殘兒童、困難老人理髮7000多人次。

　　全包辦變搭平臺

　　專業組織引進來

　　擺了200多個凳子，演出開始卻來了500多人。一場社區匯演從組織策劃到節目表演全部由社區居民“包圓”，鄰裡街坊們各顯身手，臺上紅紅火火，台下笑聲一片。“把主動權交給了群眾，這場演出本身就自帶流量，根本不用社區工作人員幫忙吆喝捧場。”西儀社區黨總支書記付佳説。

　　擱以前，社區工作難做，做個入戶調查連門都叫不開。社區“包辦”，群眾不買賬，現在“外包”給群眾，獲得點讚連連。

　　從“全包辦”到“搭平臺”，社區職能正在悄悄轉變。付佳説：“目前，居民群眾呼喚更精細到位的管理，居民自組織的志願者隊伍也需要專業化指導。西儀社區這兩年引入了兩個社會組織進駐，我們還需要更多這樣的嘗試。”

　　去年，35家社會組織正式簽約入駐蓮湖區社會組織培育中心，該中心已累計為60余家公益類社會組織提供各類專業支持，目前已有近50家社會組織參與到社區基層治理之中，幫助有潛力的“社區家庭”轉化為專業性強、運作規範的社會組織。

　　許多駐地單位和企業也成為社會治理的參與者。勞動一坊社區與西電實驗小學合作，在假期組織孩子們進行社會實踐。前不久，孩子們走上街頭勸導店面不要佔道經營，老闆們紛紛臉紅：“沒想到讓小娃娃給我們上一課，太不好意思了。馬上就搬！”

　　“‘社區家庭’讓居民走出門，培養了鄰裡感情，這是公眾參與社區活動的基礎；越來越多的社會活動點燃了居民的主人翁意識，這是實現群眾自我管理的基礎。如今群眾有意願和能力通過‘院落會議’這樣的形式自己解決身邊的問題，未來居民群眾在社區治理中將扮演更加舉足輕重的角色。”環西街道黨工委書記王江宏説。