國務院發展研究中心為經開區點讚！

　　近日，國務院發展研究中心研究員李國強一行到陜西自貿區西安經開功能區考察調研，了解自貿試驗區建設情況及經驗。

　　調研組在經開區（經開功能區）政務服務中心了解“365x24”的75項全天候政務服務新模式，實現工商、稅務、公安、社保40多個事項的自助辦理的無人值守智慧政務服務驛站，智慧語音登記註冊機器人自助服務終端，及“一網通辦”政務服務事項；重點了解經開功能區營商環境提升工作中，僅用時37個工作日為區內五百強企業博世力士樂西安公司二期未來工廠項目完成工程建設審批施工許可全過程，調研組對經開功能區的政務服務、營商環境、改革創新工作給予肯定。

　　經開區“37個工作日”完成審批全過程樹立標杆示範

　　經開區作為全市第一批相對集中行政許可權試點單位之一，自2018年5月行政審批局正式組建運行，整建制進駐區政務服務中心辦公，承接了原屬於10余個職能部門劃轉的以市場準入和投資建設為主的128項行政審批事項，實現“一枚印章管審批”。

　　近日，僅用時37個工作日為區內五百強企業博世力士樂西安公司二期未來工廠項目完成工程建設審批施工許可全過程，這不僅是落實中央及省市“放管服”改革、持續推動審批服務升級換擋的具體體現，也成為經開區服務工業項目建設的標杆示範。

　　圍繞這一成功案例，經開區趁熱打鐵，全面梳理此次項目審批的全流程，總結提煉可複製可推廣的創新經驗，進一步推動工程建設領域審批改革向縱深發展 。

　　最大程度釋放政策紅利

　　2018年以來，中央、省市相繼出臺《國務院辦公廳關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）、《陜西省優化提升營商環境工作三年行動計劃（2018-2020）》（陜政辦發（2018）36號）、《陜西省工程建設項目審批制度改革實施意見》（陜建發（2018）238號）和《西安市簡化企業投資項目施工許可證辦理程式行動方案》（市政辦發（2018）41號）和《西安市工程建設項目審批制度改革實施細則》（市政辦發（2018）87號）等文件，對工程建設項目審批制度實施了全流程、全覆蓋的改革，通過不斷推進簡政放權，取消和下放了一大批行政審批事項，進一步精簡審批環節和事項，減少審批階段，壓減審批時間，政策紅利的不斷釋放，助推經開區建立了容缺受理、並聯審批等工程建設項目方便快捷的審批服務新機制。

　　方便快捷的審批服務機制

　　集成審批服務。2018年5月，經開區行政審批局正式運行，依託相對集中審批試點的改革平臺，進一步打破部門藩籬，實現從項目立項、規劃、施工許可等證照的“只進一扇門、只找一個部門”的集中審批，實行“統一收件、內部流轉、並聯審批、限時辦結”，同步啟用行政審批局審批簽章，實現了審批權的集中和審批服務的“一站式”辦理及“一枚印章管審批”。

　　提出“減、容、並”三大舉措。一是“減”。突出項目投資立項、施工許可辦理等重點領域，積極落實審批“四減”要求，不斷精簡審批環節，取消不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件；二是“容”。對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的，先予受理和審查，同步完善相應配套制度設計，讓審批更符合工作實際；三是“並”。合併管理內容相近的審批事項，推出“一件事”套餐，推行並聯審批、聯合勘驗、聯合審圖、聯合驗收等；提前介入，主動跟進。對經開區産業項目，指定項目專員，主動跟進、上門服務，提供項目立項、規劃許可、施工許可等階段全程“保姆式”幫辦服務，例如博世力士樂西安公司二期未來工廠項目在辦理《建設用地規劃許可證》過程中，行政審批局業務審批專員多次主動上門提供“送審批”服務，幫助企業完善申報資料，加快企業辦理審批的進度，並第一時間把許可證書送到企業負責人手裏。

　　整合資源部門協同有力

　　依託“一站，兩口，三全”項目服務機制，進一步統籌整合各職能部門和資源供給單位的工作流程，建立了項目服務責任“共同體”，各部門各司其職、上下聯動，形成促項目落地建設的合力。

　　例如在此次博世力士樂西安公司二期未來工廠項目在辦理規劃、施工許可過程中，行政審批局牽頭進行各類證照辦理，國規局、建設局等相關部門形成合力，高效進行設計方案、總平圖等各類技術審查，最終實現了該項目37個工作日完成施工許可全流程審批。