營商環境是區域的重要軟實力，關係著市場主體的活力和經濟發展的動力，體現了一座城市惠企便民的社會氛圍，展示了城市政府的服務效能，彰顯了社會治理的法治水準，弘揚了一座城市的人文魅力，是經濟社會高品質發展的核心競爭力。良好的營商環境是激發市場活力、增強發展內生動力的必要條件。

　　西安高新區自建區以來始終高度重視優化營商環境工作，堅持做優服務、改革創新，聚焦市場主體全生命週期發展需要，陸續推出了“證照聯辦”“歇業備案”“施工許可分階段審批”“容缺受理+並聯審批”“交房（地）即交證”等多項創新舉措，先後獲得“2020年中國優化投資營商環境典範園區”“全省優化營商環境先進單位”等榮譽稱號。

　　近年來，西安高新區認真貫徹落實“放管服”改革部署和《優化營商環境條例》精神，緊扣打造“四最”營商環境目標，不斷做實改革、做優服務，努力打造“全省最優、全國一流”的營商環境示範標杆。

　　審批“減法”服務“加法” 開闊思路跑出項目審批加速度

　　黨的十八大以來，隨著“放管服”改革及優化營商環境工作的深入，西安高新區聚焦工程建設項目審批重點領域和關鍵環節，著力破解工程建設項目審批難點堵點，不斷提升便民便企服務水準，持續優化審批流程、壓縮審批時限、提升辦理便利度。

　　今年以來，西安高新區緊緊圍繞西安市委、市政府推進“九個方面重點工作”要求，樹立“以項目看發展論英雄”理念，創新舉措、開闊思路，按照“創新工作機制、強化審前輔導、優化代辦舉措、探索制度創新”的工作模式，全力打造西安高新區代辦服務特色品牌，通過實施全流程代辦，全力推進省、市重點項目手續辦理，代辦服務工作取得階段性成效，贏得了項目單位高度肯定和認可。

西安高新區協助企業準備報建資料 供圖 西安高新區

　　為持續做好重點項目服務保障，進一步提升代辦服務品質和效能，西安高新區行政審批服務局對建設項目從立項到竣工驗收、不動産登記等環節涉及的審批事項進行梳理，編制形成了《西安高新區代辦服務手冊（2022版）》，並通過線下窗口、上門服務等多種形式免費向社會發放，堅持“在審批上做減法，在服務上做加法”，變項目單位的“急難愁盼”為“易快好省”，跑出項目審批加速度，持續打造便捷高效的政務服務環境。

　　200余項業務“一廳辦結” 多措並舉提升不動産登記服務質效

　　每一本房産證，都牽動著群眾的心。近年來，為解決“領證難、拿證晚”的這一民生痛點，西安高新區不動産登記大廳持續深化不動産登記改革，方便企業群眾辦事，積極探索、多方聯動，先後將公積金辦理、契稅繳納、房屋維修資金交存等業務引入大廳，實現不動産登記200余項業務“一廳辦結”；探索推行“交房即交證”“驗登合一”、不動産“預登記”等一系列創新舉措，進一步壓縮了辦證時間，保障了人民群眾的合法權益。

西安高新區不動産登記大廳 供圖 西安高新區

　　同時，為加快處理房屋“辦證難”遺留問題，維護廣大業主合法權益，在市級相關部門的領導和支持下，西安高新區成立處遺項目工作專班，編制形成了處遺項目標準化、規範化工作流程，並探索形成了“五步法＋兩分離”的處遺工作模式，處遺工作取得階段性成效，受到社會各界和廣大業主的普遍好評。截至2022年7月，西安高新區累計完成32個處遺項目的房屋首次登記工作，登記戶數約2.5萬戶，為轄區約4.5萬名群眾解決了不動産辦證難題。

　　此外，在西安市自然資源和規劃局的大力支持下，西安高新區不動産登記大廳還開通了房産業務全流程審核權限，實現了二手房轉移登記、房屋所有權抵押登記等高頻業務受理、審核、登薄、繕證全流程一站式辦理、一體化服務。

　　“全程電子化”登記率達到90%以上 便民利企服務能級再提升

　　近年來，西安高新區持續深化商事制度改革，大力推行全程電子化登記，通過推行企業開辦“4+N登記”服務，實現了註冊登記、公章刻製、銀行開戶、稅務申報等環節全程3小時辦結，且“全程電子化”登記率達到90%以上；持續深化“互聯網+政務服務”，依託陜西政務服務網實現商事登記、人才社保、工建審批等高頻事項線上辦理，發佈“掌上辦”清單，356項事項輕鬆掌上辦，運用互聯網、大數據等技術手段推出“出版物零售業務許可”“自貿區內普通貨物運輸經營許可”等智慧秒批業務，實現“24小時”即時受理、即時辦結。目前累計辦件量超1500件。

掌上辦理業務 供圖 西安高新區

　　為持續優化提升便民利企服務，西安高新區還圍繞企業和公民個人辦事高頻事項，推出多項“一件事一次辦”主題套餐。其中包括就業創業、社會保障、生活服務、休閒娛樂、食品餐飲、房屋交易等領域。同時，西安高新區與省內19個區縣、開發區聯合推出的涉及商事登記、辦稅繳費、不動産登記等重點領域高頻事項的“跨區通辦”服務，讓群眾享受到在家門口辦事的便利。

　　與此同時，西安高新區“15分鐘政務服務圈”建設也在加快推進。目前，西安高新區12個鎮（街）級便民服務大廳、46個社區便民服務站、180個村便民服務站，均已實現“綜窗受理”“一站式辦結”，並可為群眾提供幫辦代辦服務。

　　下一步，西安高新區將繼續對標“市場化、法治化、國際化”一流營商環境，以優化群眾辦事體驗為抓手，聚焦群眾辦事痛點、難點、堵點，不斷探索審批制度創新，優化提升營商環境，深化簡政放權，提升服務效能，為西安高品質發展提供保障。（文 劉芯靚）