文明交通不是一城一池之戰，唯有全方位總動員才能收到長效。因而，在嚴格執法之外，多一點制度建設，從根上求治，方可為實現“五個工作目標”強化支撐。

　　為共享單車立規矩、給電動自行車上牌，是今年我市交通綜合治理中頗引人注目的兩個動作，儘管前者在落實中遇到了很多障礙，後者還處在計劃推行的草案階段。交通法規意識不強、交通資源不足、交通秩序不優、交通管理不善、交通法規實施不力，問題突出，但往下深究，根子總跟規則、制度有著千絲萬縷的瓜葛。

　　規矩不明晰有力，執法就成了“無牙的老虎”。共享單車胡亂停放，已經成了公害，甚至靠著這樣的“方便”，對投資巨大且曾經成效也巨大的公交自行車，産生了擠出效應。表面原因，是使用者的秩序意識不強，內裏實際是幾個公司無序發展、競爭投放的結果。約束不到嚴苛的程度，亂象很難自行改善。電動自行車也類似，説是限定速度、自重，可市場上拆限速線、重型改裝早就是人盡皆知的“秘密”，仍然落了個利益挾持制度的局面。立規矩、嚴規矩，以執法為引導，本就是提升交通法規意識的重要途徑。

　　能否落為制度，是綜合治理檢驗成效的應有之義。文明交通意識全面提升、道路通行更加有序順暢、出行安全得到有效保障、公交服務體系持續完善、道路承載能力明顯提高，“五個工作目標”，哪一個不需要長效制度來保障其形成常態？比如斑馬線讓行，與交通意識、通行順暢和出行安全都有相關，但如果沒有自上而下的判例、罰則的明確，恐怕也不容易從“共識”迅速上升為“共舉”。共享單車、電動自行車能不能從亂而治，執法有威懾力，還得制度有權威性，才能更具效力。

　　文明交通意識，某種程度上説，就是相關制度的內化。文明交通意識越是普及和提升，通行也就越可能有序順暢，出行安全的保障、道路承載能力也築基於此。多一點制度思維，從確立規則到推動認知，再輔以嚴格執行，文明交通也就不遠了。（作者：彭澄）