圖為山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展大會會場。 山西日報記者 李聯軍 攝

改革創新 勇擔使命建成資源型經濟轉型發展示範區

抓住機遇 攻堅克難奮力打造全國能源革命排頭兵

對貫徹落實國務院42號文件作出全面部署

駱惠寧講話樓陽生主持

　　山西日報訊（記者尚慧輝）9月18日，全省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展大會在太原召開。會議深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實李克強總理考察山西提出的要求，對全面實施《國務院關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》作出部署。山西省委書記、省人大常委會主任駱惠寧講話。他強調，要以習近平總書記視察山西重要講話精神為指引，認真貫徹落實黨中央國務院重大決策部署，全面實施國發〔2017〕42號文件，緊緊抓住機遇，勇於改革創新，果敢應對挑戰，善於攻堅克難，在新的歷史起點上，進一步開創全省轉型發展新局面。山西省委副書記、省長樓陽生主持並對貫徹會議精神提出要求。

　　駱惠寧指出，黨中央國務院十分關心山西工作，高度重視山西省資源型經濟轉型發展。習近平總書記視察山西省時，肯定了我們大力實施供給側結構性改革、大力促進經濟轉型發展的做法，肯定了我們不當“煤老大”、爭當能源革命排頭兵的戰略抉擇，要求山西加快先行先試，努力探出新路子，由此再塑了轉型綜改這一金字招牌，為我們深入推進轉型發展指明瞭方向。李克強總理考察山西省時，強調要加快新舊動能轉換、促進經濟轉型升級，並對山西轉型發展的一些重大問題給予指導和支持。去年以來，山西省委團結帶領全省人民，堅定不移推進全面深化改革，綜合施策加快轉型發展，全省呈現出主動轉型、創新轉型、深度轉型、全面轉型的積極態勢。在山西深化轉型的關鍵時期，國務院出臺《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，進一步凸顯了山西省在全國改革發展大格局中的戰略地位和對資源型經濟轉型的示範意義，充分體現了黨中央國務院對山西的巨大支持和殷切期望。

　　駱惠寧指出，堅定以改革促轉型，在更高的戰略定位上贏得主動、贏得先機、贏得未來。要深刻認識到，山西資源型經濟轉型已經全面上升為國家戰略，必須不辱使命轉，奮力建設資源型經濟轉型發展示範區、打造全國能源革命排頭兵。全省上下在“必須轉”這個問題上一定要堅定不移，在“加快轉”這個問題上一定要不打折扣。要義無反顧地不當“煤老大”，徹底丟掉“煤老大”的慣性思維，堅定擔當起“打造能源革命排頭兵”“把試驗區建成示範區”的歷史使命，讓山西資源型經濟轉型發展全面破題、走在前列，為整個資源型地區經濟轉型發展貢獻山西智慧。要深刻認識到，通過改革促轉型是文件的最大特色和亮點，必須改革引領轉，以先行先試實現資源型經濟轉型發展的新進軍。文件構成了山西轉型的集成式、升級版政策體系，解決了不少我們想解決而僅靠自身難以解決的問題，充分體現了黨中央國務院對山西轉型的肯定和期望，對山西幾十年來為國家貢獻能源的體貼和關心。要緊緊抓住這個重大政策機遇期，大力拓展來之不易的轉型發展良好態勢，乘勢而上，全力以赴，下真功夫、大功夫、實功夫，把國家支持變成山西行動。要深刻認識到，經濟發展新常態和新發展理念是推進轉型的大邏輯新要求，必須把握規律轉，用非常之力、恒久之功趟出具有中國特色山西特點的資源型經濟轉型之路。進一步把握國內外經濟發展走勢，進一步把握區域發展規律，進一步把握階段性發展特徵，挖掘比較優勢、用好後發優勢、打造新的競爭優勢，立足當前、著眼長遠，走出資源型經濟轉型發展的山西路徑。

　　駱惠寧強調，要認真貫徹落實國務院文件部署要求，用改革創新和先行先試打開轉型綜改新天地。要深刻領會國務院文件提出的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，把握改革創新、先行先試這一主線，全面推動各項任務、政策、改革事項落地生根。一要緊扣六大任務這個重點，牢固構建起山西轉型發展的四梁八柱。把産業升級作為轉型焦點，把創新驅動作為轉型動力，把國企改革作為轉型關鍵，把重點領域改革作為轉型引領，把深度融入國家戰略作為轉型潛力，把生態文明體制改革作為轉型優先，以六大任務這個轉型的“綱”，帶起168項具體工作這個轉型的“目”，完成轉型綜改主體工程。二要放大傾斜政策這個紅利，把中央對我省的支持內化為實實在在的轉型成果。文件中的支持性政策涉及轉型發展各類支撐要素，有很多重大突破。對推進煤炭産能減量置換和減量重組、建設鋁鎂合金産業基地、提高晉電外送能力、提高煤層氣産業發展自主權、加大採煤沉陷區綜合治理專項支持力度、重大生産力佈局特別是戰略性新興産業佈局和大科學裝置等重大創新基礎設施佈局向山西重點傾斜、提高基礎設施和生態建設中央預算內投資補助標準等方面的支持政策，要在準確把握、狠抓落實、做好配套上下功夫，使之儘快落地見效。三要凸顯改革創新這條紅線，著力破除制約轉型發展的體制機制障礙。對文件提出的能源體制改革、開發區改革創新發展、生態環境保護和生態文明建設、軍民深度融合發展等方面重點改革事項，要率先取得突破，為其他資源型地區提供可複製、可推廣的制度性經驗。各級領導幹部要增強改革創新的意識，提高開拓進取的能力，保持盯住不放的勁頭，主動做改革的實干家和促進派，努力成為以改革促轉型的行家裏手。四要用好解放思想這個法寶，讓先行先試成為促進轉型的根本方法和不竭動力。率先複製推廣全國各類體制機制創新經驗，先行佈局重大改革試點試驗，使山西站在改革的最前沿。各級領導幹部要有敢行敢試的擔當、善行善試的本領、快行快試的精神，要有世界眼光，掌握轉型需要的豐厚知識，汲取廣大幹部群眾的無窮智慧，善借他山之石，讓先行先試成為一種常態。堅持處理好改革創新與依法辦事的關係，實現有機統一。各地各部門都要加快工作節奏，抓準突破口和關鍵點，只爭朝夕、快馬加鞭。山西這片厚重的土地，從來就不乏敢為人先、開拓進取的精神，今天我們要創造以改革促轉型的新奇跡。

　　駱惠寧指出，貫徹落實好文件精神，不僅是轉型發展的重大機遇，也是對全省各項事業的有力帶動。一要強化主體責任，全面加強組織領導。山西省委要切實加強對這項工作的領導，山西省政府要認真組織好實施，各地各部門都要層層壓實責任，勇於擔當任事。二要強化協調配合，完善上下聯動的工作機制。省有關部門要主動對接國家部委，積極作為，做到上下貫通、形成攻堅合力，共同破解難題，形成轉型一盤棋。三要強化社會參與，充分激發人民群眾的無窮創造力。積極動員各行各業參與轉型、服務轉型，各類企業要當好轉型發展主力軍，各類院校、科研院所要為轉型提供科技和人才支撐，各社會團體要發揮好推動轉型的橋梁紐帶作用。大力推進“雙創”工作，充分激發人民群眾特別是青年人中蘊藏的積極性和創造性。四要強化宣傳研究，形成良好輿論環境和智力支持。深入解讀宣傳文件精神，組織好各級幹部政策和業務能力培訓，開展國務院支持山西轉型發展政策的宣介活動，深入實施晉商晉才回鄉創業創新工程。五要強化作風建設，確保各項工作紮實推進。認真落實山西省委十一屆四次全會提出的“五個倡導、五個反對”，深入紮實抓好“三基建設”，始終以黨建轉作風、促轉型。

　　駱惠寧強調，轉型發展是一場深刻的革命，山西要來一次浴火重生。各級領導幹部都要在理念、知識、能力、狀態等方面加快適應形勢的發展，一步跟不上，步步會被動。黨委組織部門要在抓改革促轉型這個主戰場上識別和考察幹部。各級都要牢固樹立正確政績觀，鼓勵和引導廣大幹部提升“功成不必在我”“一張藍圖繪到底”的精神境界和實戰本領。

　　駱惠寧號召，當前山西已站在以改革促轉型的新起點上。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，增強“四個意識”，銳意改革創新，狠抓工作落實，以新的精神狀態和奮鬥姿態走好新的征程，開創山西轉型發展光明前景，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　樓陽生在主持大會時指出，各級各部門各單位要以習近平總書記視察山西重要講話精神為根本遵循，認真貫徹落實李克強總理在山西考察時的重要講話精神，按照山西省委省政府決策部署，進一步提高政治站位，切實增強機遇意識、使命意識、責任意識，堅定轉型不放鬆，銳意改革不懈怠，以改革促轉型調結構增動能，加快將山西省建設成為創新創業活力充分釋放、經濟發展內生動力不斷增強、新舊動能轉換成效顯著的資源型經濟轉型發展示範區。要按照這次會議部署，進一步細化山西省行動計劃，明確責任分工，強化落實舉措，確定時間表、路線圖和任務書，加大工作推進力度，加強督查考核，確保國家支持山西省轉型綜改的政策措施落地生根、開花結果，推動轉型發展取得實質性突破。要對照山西省委十一屆二次全會暨經濟工作會議和政府工作報告部署，突出抓好重點工作、重點改革、重點工程、重點技改、重點招商等“五重”任務落實，確保圓滿完成全年目標任務，加快補齊發展短板，夯實轉型發展基礎。要嚴格落實“四鐵”要求，堅持不懈抓好安全穩定工作，堅決守住“三條底線”，為深化改革、推動轉型提供安全保障，以轉型綜改的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　大會以電視電話會議的形式召開。主會場設在山西省委會議廳，山西省委常委，省人大常委會、省政府、省政協負責同志，省法院院長、省檢察院檢察長出席會議。山西省委省政府副秘書長、辦公廳副主任；省直各部門、中央駐晉單位主要負責同志；山西省人大、省政協各專門委員會、工作機構主要負責同志；駐太原省管本專科院校、省管國有企業主要負責同志；各民主黨派、工商聯負責人，無黨派代表人士；部分民營企業家代表在主會場參加會議。各市、縣（市、區）設分會場，參會人數達到2.2萬人。