2016年12月，山西省開發區大會拉開“二次創新創業”大幕，山西省委省政府推動開發區改革創新發展沿著正確方向前行，進入到一個新階段。當前，全國開發區發展態勢發生了重大變化，要進一步貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，全面研判山西省開發區工作，進一步對標一流、明確重大要求，增強使命擔當、奮力攻堅克難，努力把開發區打造成引領轉型發展的載體、創新體制機制的先鋒、擴大招商引資的主體、培育現代産業的引擎、創優營商環境的窗口、激發幹事創業的平臺，推動開發區改革創新發展取得更大突破，有力帶動全省經濟加快轉型發展。

　　著力破解制約空間佈局優化的突出矛盾，進一步發揮戰略載體作用。要強化規劃引領管控，嚴禁擅自改變規劃、擴區和調整區位。切實打通開發區用地“綠色通道”，建立健全土地集約利用評估和獎懲制度，堅持合理、節約、集約、高效開發利用土地。加快基礎設施建設，鼓勵市場主體參與開發區基礎設施建設，讓一切有利於生産力發展的要素活力競相迸發。

　　著力破解制約體制機制創新的突出癥結，進一步激發內生發展活力。進一步規範目標績效管理，明確開發區年度發展目標，根據目標來確定年度績效工資總量，年底考核兌現。堅持以目標倒逼，市縣和開發區都要簽訂責任書，立下軍令狀。建立動態進退機制，根據考核結果，實行開發區等級進退和管委會班子成員行政級別同步升降。進一步創新管運模式，推進開發區管理與運營分離，面向市場引入專業化管理團隊。開展管委會班子部分成員市場化選聘工作，加快全員崗位社會化選聘進程。進一步深化開發區機構改革，最大限度激發市場主體的活力。

　　著力破解制約現代産業培育的突出短板，進一步增強集聚輻射效應。圍繞構建現代工業體系招商引資，用好招商圖譜，圍繞12個産業集群，開展系統定向精準招商。注重頂層式招商，瞄準領軍企業、科研單位引其入晉；注重股份式招商，運用出讓企業産權、産業基金投入等手段引入重點項目；注重穿越式招商，通過提供項目用地和支持市場銷售等與發達地區合作引其在晉擴産；注重融合式招商，通過聯合招商、共同投資、協同管理等方式引進軍工轉移轉化項目。引導各類環保基金，鼓勵設立政府性融資擔保機構。定向提前進行入企員工培訓。加快優質中小企業培育孵化，推動民營企業創新發展，使之成為投資創業的沃土。

　　著力破解制約政務效能提升的突出瓶頸，進一步夯實支撐保障基礎。深化“放管服”改革，省、市兩級政府要求部門下放的管理權限必須儘快下放。深化“互聯網+政務服務”改革，推動實現“全程網辦”和“一網通辦”。創新新型監管機制，營造開發區公平有序的市場環境。著力降低土地、用電和金融等要素成本。強化政策和人才支撐，狠抓已出臺的優惠政策落地見效。加快誠信體系建設，構建信用信息共享平臺，健全權益訴求渠道和投訴工作機制，讓投資者放心發展、放手創業。

　　著力破解制約幹事創業活力的突出問題，進一步凝聚攻堅克難合力。加強對開發區工作的領導，強化開發區黨組織建設，狠抓黨風廉潔建設，提升開發區幹部隊伍能力素質，大力加強各項基礎工作，全面構建“親”“清”新型政商關係。各市縣黨委政府要支持開發區做好徵地拆遷、信訪維穩等群眾工作，堅決依法打擊破壞開發區建設發展的黑惡勢力和“保護傘”，讓一切致力於改革發展的實干家和創新創業的投資者在開發區大有作為，受到尊重。

　　深化轉型綜改試驗區建設，開發區是有力抓手；走出創新驅動、轉型升級新路，開發區是必然選擇。山西全省上下要用非常之力，下恒久之功，力爭到2020年，“三制”改革和“三化”建設成效彰顯，開發區工業增加值佔全省工業增加值的比重達到46%以上，戰略性新興産業産值佔全省戰略性新興産業産值的比重達到70%以上。（朔辰）