原標題：省委經濟工作會議在太原召開

　　1月9日至10日，山西省委經濟工作會議在太原召開。山西省委書記駱惠寧作重要講話。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，深入貫徹中央經濟工作會議和山西省委十一屆六次、七次全會精神，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。山西省委副書記、省長樓陽生作具體安排，並作總結講話。

　　會議認為，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是山西在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的關鍵一年，山西省經濟社會發展走過了很不平凡的歷程。一年來，面對錯綜複雜的國際國內經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們全面把握黨中央、國務院重大決策部署，從實際出發，帶領全省人民攻堅克難、主動作為，保持了經濟社會持續健康發展，呈現出四個顯著特徵：在外部環境趨緊、環保約束強化的背景下，我們綜合施策、趨利避害，實現了經濟穩中向好；在煤炭供求處於緊平衡、大宗商品價格繼續上漲的態勢下，我們保持定力、強力轉型，推動了經濟結構持續優化；在改造提升傳統動能的同時，我們強化舉措、完善政策，加快了新動能培育步伐；在改革發展全面推進過程中，我們攻堅貧困、重視民生，增強了人民群眾的獲得感幸福感安全感。成績來之不易，應當倍加珍惜。

　　會議指出，歷史地看，過去一年我們取得的成績，是在整體發展由“疲”轉“興”基礎上的進一步拓展，是在轉型發展邁入正確軌道後的進一步提質。一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，按照高品質發展要求，堅定不移把供改和綜改相結合作為經濟工作的主線，加大以改促轉力度，以“三大目標”引領經濟發展各項工作，始終保持戰略定力，做到不因煤炭價格高而動搖轉型發展、不因增長壓力大而放鬆生態環保倒逼，山西省委採取的一系列有力舉措為轉型發展提供了強勁動力，山西省委的工作指導不斷轉化為全社會的實踐行動。一年實踐再次證明，只要我們堅持轉型發展的方向不動搖、力度不減弱，就一定能持續取得新的階段性成效，山西發展的“含金量”“含新量”“含綠量”就會不斷提升。

　　會議指出，2019年是中華人民共和國成立70週年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是山西省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。今年山西省經濟發展擁有不少積極因素和有利條件。當今世介面臨著百年未有之大變局，中國的發展崛起是不可阻擋的歷史潮流，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。我國加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球治理體系變革帶來的五個新機遇，將為山西轉型發展提供有利的宏觀背景。國家強化逆週期調節的宏觀政策、強化體制機制建設的結構性政策、強化兜底保障功能的社會政策，將為山西轉型發展提供有利的政策支持。國家紮實推進共建“一帶一路”，加快京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化發展，將為山西主動融入國家發展戰略、擴大對內對外開放空間提供廣闊舞臺。同時也要清醒看到，我國經濟發展的外部環境有著較大不確定因素。總體上看，我國我省經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，新舊動能轉化的勢頭只會更強。只要我們搶抓戰略機遇、保持底線思維、主動趨利避害，就一定能夠在應對困難和挑戰中實現新的躍升。

　　會議根據第97次山西省委常委會決策，明確了2019年山西省經濟工作總體要求，並強調指出，2019年，要創造性地貫徹中央經濟工作大政方針，著力解決突出問題，拓展山西省轉型發展新局面。要深刻把握中央提出的做好新形勢下經濟工作的“五條規律性認識”、認真貫徹中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持把供改和綜改相結合作為經濟工作的主線，為高品質轉型發展提供有力保障。會議提出了2019年經濟工作主要預期目標。會議作出了今年山西省能源革命步伐會進一步加快，市場主體活力會進一步增強，全省幹事創業能力會進一步提升的三個預期性判斷。

　　會議提出2019年要抓好6項重點任務，進一步打造山西轉型發展的新優勢新動力新形象。一是深入推進能源革命、優先發展製造業，在創新驅動發展上邁出更大步伐。要繼續把能源革命這個旗子舉起來，破解體制機制難題，爭取國家更大支持，進一步提升保障國家能源安全的能力，進一步帶動山西省高品質轉型發展。今年煤炭産量可保持適當增長，但不能盲目擴張，要把更多精力放在推動“減”“優”“綠”上，著力解決遺留問題，提升煤炭綜合競爭力。要堅持分類指導，解決火電歷史遺留問題，加快電力體制改革試點和大力開拓用電市場。要把加快製造業高品質發展放在更加突出位置，繼續組織實施製造業振興升級專項行動，改造提升一批傳統製造業，做大做強一批支柱性製造業，培育一批高成長性製造業。要緊緊抓住創新這個時代潮流，高起點謀劃構建我省高品質發展創新體系，以全面創新推動轉型發展。要突出科技創新，進一步落實激勵創新政策，深化科技體制改革，用好各類科技資源。

　　二是降低企業成本負擔、激發市場主體活力，在支持實體經濟發展上拿出更實舉措。今年減稅降費力度要大於去年，把能減的都減下來，能降的都降下去，讓企業輕裝上陣。要在認真貫徹落實國家減稅降費政策基礎上，進一步研究出臺山西省的具體措施，對各類收費項目進行全面清理，繼續推出高速公路收費優惠政策，積極推進電力、民航、鐵路等行業降低電價運價。要切實強化金融服務，讓企業感受到融資環境在改善、融資成本在下降。要支持在晉金融機構落實好國家各項金融政策。要綜合用好信貸、債券、股票、基金和保險資金、信託等多種融資手段，用好資本市場，提升地方金融支持實體經濟的能力和水準。要全面激發國企發展活力，繼續把握正確方向，採取更加有力的舉措，實現更大的突破。要加快落實支持民企發展政策，把民營企業家當自己人，全面落實“30條”。繼續落實好促進“小升規”和“雙創”的支持意見。

　　三是擴大有效投資、滿足消費需求，為經濟平穩健康發展提供更強支撐。要圍繞基礎設施補短板和提升公共服務能力，圍繞構建現代産業體系、打造能源革命排頭兵等重大部署，搞好項目謀劃，解決好“錢往哪投”的問題。要拓寬資金渠道，用好地方政府專項債券和國家技術改造專項資金，進一步擴大省級技改資金規模，今年省市縣三級都要設立技改引導資金，有效帶動全社會技改投入，規範有序推進PPP模式，解決好“錢從哪來”的問題。要抓好深化轉型項目建設年活動，解決好項目落地和建設的具體問題。要加快研究出臺完善促進消費體制機制的實施方案，提升服務業品質和水準、推動消費産業升級發展。

　　四是紮實推進鄉村振興、提高城鎮發展品質，推動區域協調發展取得更快進展。要把農業農村優先發展落到實處，穩住“三農”這個基本盤，抓緊2020年必須完成的硬任務。要把農業供給側結構性改革往深裏做、往細裏做，推動農村人居環境三年集中整治向縱深拓展，繼續深化農村各領域改革。在城市規劃、建設、管理中要走以質取勝的路子，同步推進行政區劃調整和區域中心城市建設，把山西中部盆地城市群一體化作為重大戰略強力推進，著力解決“兩山”與平川地區協調發展等問題。

　　五是深化市場化改革、擴大高水準開放，推動體制機制創新實現更大突破。要全面貫徹山西省委七次全會的部署，深化財稅體制改革，推進金融體制改革，加快開發區改革創新，優化營商環境。進一步用好國發42號文件授權，力爭在更多領域破題領跑。要牢固樹立內陸和沿海同處開放一線的觀念，加強國家重大戰略對接，提升招商引資品質，穩定進出口貿易，努力在新一輪對外開放中搶得先機。

　　六是堅決打好三大攻堅戰、切實保障和改善民生，讓全省人民得到更多實惠。要聚焦深度貧困，堅決打好脫貧攻堅戰。圍繞藍天碧水凈土，堅決打好污染防治攻堅戰。守住風險底線，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。要善於用改革的辦法，從體制機制層面強化社會政策的兜底保障功能，做好就業、教育、醫療、社保、住房等各方面工作，不斷提高公共服務水準，切實保障和改善民生。要高度重視就業這個民生之本、收入這個民生之源，構建精準就業幫扶機制，努力拓寬各項增收渠道，逐步縮小山西居民收入與全國的差距。要以極端負責的態度抓好安全生産，不斷鞏固全省安全生産持續穩定好轉態勢。

　　會議對今年重點經濟工作進行了具體安排。強調要狠抓轉型項目建設，著力增強高品質發展後勁。深化轉型項目建設年活動，實施百項工業轉型升級項目，推進一批重大基礎設施項目。強化要素保障，完善推進機制，促進項目投産達效。積極培育消費熱點，促進消費提質升級，充分發揮消費對擴內需的基礎性作用。要狠抓製造業重點集群培育，推動實體經濟高品質發展。以高端化、智慧化、綠色化、服務化為方向，以“龍頭企業+研發機構+配套企業”為模式，推動要素鏈、創新鏈、供應鏈、産業鏈多鏈融合，狠抓龍頭企業培育壯大和小微企業上規升級，加快打造一批支柱性製造業集群、高成長性製造業集群、傳統製造業集群，發展與之配套的生産性服務業。要狠抓重點工作落實，推動能源革命綜合試點縱深開展。深化煤炭、電力、煤層氣和新能源等領域改革，加快構建現代能源産業體系，大力開展關鍵技術研發，積極擴大開放合作，推動能源革命取得新突破。要狠抓産學研深度結合，有效提升區域創新能力。整合省內外創新資源，開展“1331”提質增效行動，加強軍民融合協同創新，深入開展“雙創”活動，促進科技成果轉化，深化人才體制改革，強化人才支撐。要狠抓關鍵領域改革，激發高品質轉型發展活力。開發區改革要在強化招商引資、深化“三化三制”、園區提質升級上下功夫。國企國資改革要在深化混改、專業化重組、分離辦社會、國有資本運營上下功夫。支持民營經濟發展要在完善政策落實機制上下功夫。金融體制改革要在服務實體經濟、加強地方金融監管上下功夫。財稅體制改革要在加強預算績效管理、支持戰略重點上下功夫。要狠抓外貿主體培育和平臺利用，增創開放型經濟新優勢。積極對接國家開放戰略，發展外向型經濟，培育壯大外貿主體，拓展開放平臺功能，以海關改革建設助推貿易便利化。要狠抓城市品質提升，帶動區域協調發展。推進太原都市區一體化發展，抓好山西中部盆地城市群的規劃建設工作。進一步提升城市功能，改善城市風貌，提升城市交通能力，構建城市生態系統，提高城市管理水準。要狠抓産業振興和人居環境改善，實現鄉村振興新突破。推進雜糧全産業鏈和功能食品開發，大力培育農業龍頭企業，強化農業科技創新，推動山西省農業産業走高品質特色發展之路。繼續開展五大專項行動，抓好示範縣、示範村建設，持續改善農村人居環境。以土地制度改革為牽引全面深化農村改革。要狠抓三大旅遊板塊建設，構建全域旅遊新格局。突出項目建設牽引力、龍頭景區帶動力、文旅融合競爭力、旅遊服務軟實力、體制機制推動力，進一步提升黃河、長城、太行三大板塊影響力。要狠抓關鍵環節突出短板，打好打贏三大攻堅戰。積極穩妥防範化解重大風險，堅決守住不發生區域性風險的底線。紮實推進精準脫貧，集中攻堅深度貧困，鞏固提升脫貧成果，實現脫貧攻堅決戰決勝。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，抓好生態保護修復和生態文明體制改革。要狠抓民生改善和社會治理，提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。千方百計擴大就業，促進居民穩定增收，辦好人民滿意教育，提升全民健康水準，深化社會保障制度改革，推動房地産市場平穩健康發展，切實維護社會和諧穩定和人民群眾生命財産安全，舉辦好二青會。要狠抓“六最”營商環境打造，為高品質轉型發展提供保障。以“六最”理念引領深化“放管服效”改革，加快轉變政府職能，深化審批服務便民化改革，深化商事制度改革，營造公平競爭環境，開展全省域營商環境第三方評估，推動山西省營商環境加快邁入全國第一方陣。

　　會議還對抓好經濟工作開局起步，努力實現首季開門紅作出具體部署。

　　會議強調，要進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，為山西省拓展轉型發展新局面提供堅強保障。形勢越是嚴峻複雜，越要堅決聽從黨中央號令，越要加強黨委對經濟工作的領導。一要提高領導能力和水準。認真學習運用“三條基本經驗”，創造性地貫徹落實中央及山西省委的重大決策部署。要圍繞“第一要務”，進一步抓住主要矛盾，進一步優化工作方法，進一步狠抓工作落實。二要著力加強幹部的專業化培訓。要圍繞解決善作為問題，實施好幹部教育培訓規劃和專業化能力提升專班計劃，擴大幹部到發達地區挂職鍛鍊的範圍。三要進一步強化作風建設。領導幹部既要有“唱功”，更要有“做功”。要推行“一線工作法”，以能不能幹成事來檢驗幹部。要增強風險意識和鬥爭意識，善於鑒別、善於鬥爭，主要領導要做出表率，在急難險重面前不推諉不回避，做到知微觀著，帶頭闖關拔寨。要注重培養幹部特別是年輕幹部的鬥爭精神，讓他們在鬥爭中經風雨見世面、長才幹強筋骨。

　　會議號召，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，改革創新，奮發有為，不斷拓展轉型發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。

　　山西省委常委，山西省人大常委會、山西省政府、山西省政協負責同志，山西省軍區、武警山西總隊主要負責同志，山西省法院黨組書記、山西省檢察院檢察長，山西省有關部門、中央駐晉單位、各市縣主要負責同志，山西省管本專科院校、山西省管國有企業、山西省級以上開發區、部分民營企業主要負責同志，在晉“兩院”院士、科技領域專家學者、重點科研院所負責同志等參加會議。（山西日報記者 尚慧輝）