原標題：省十三屆人大二次會議舉行第二次全體會議 樓陽生出席 郭迎光作常委會工作報告

　　1月27日，山西省十三屆人大二次會議舉行第二次全體會議。山西省領導樓陽生出席會議並在主席臺就座。

　　主席團常務主席、大會執行主席衛小春主持會議，大會執行主席羅清宇、徐廣國、張吉福、廉毅敏、高衛東、陳振亮在主席臺前排就座。

　　大會應到山西省人大代表551人，實到代表519人，符合法定人數。

　　山西省人大常委會副主任郭迎光向大會作山西省人大常委會工作報告。郭迎光説，2018年是本屆常委會依法履職的第一年。在中共山西省委堅強領導下，山西省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定堅決、不折不扣地貫徹中央大政方針和省委決策部署，認真履行憲法法律賦予的職責，立法、監督、決定、任免、代表等各項工作邁上新臺階，為推進法治山西建設、促進經濟社會發展作出新貢獻。

　　郭迎光説，一年來，常委會堅持圍繞中心、服務大局，聚焦促進轉型發展，開展綜改示範區行政管理事項的決定執法檢查，總結授權經驗，作出在開發區推廣授權經驗的決定；制定開發區條例，常委會會議三次審議，提交山西省十三屆人大二次會議審議，為加快開發區創新發展提供法律支撐；聽取審議電力體制改革情況報告、計劃執行情況報告、“十三五”規劃綱要實施中期評估報告，推動提升山西省發展的“含金量”“含新量”“含綠量”。聚焦打好污染防治攻堅戰，年初配合全國人大常委會開展大氣污染防治法執法檢查；年中修訂大氣污染防治條例，開展水、土壤、固體廢物污染防治等環保基礎法規立法調研，對汾河流域生態修復與保護條例執法檢查；年底聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告並進行專題詢問，用法治的力量推動美麗山西建設。

　　為民的事沒有小事。聽取審議學前教育情況報告並進行滿意度測評，推動政府加大財政投入，更好地滿足群眾需求；聽取審議山西省政府履行安全監管職責情況報告，督促落實安全責任，健全防範機制，做到安不忘危；聽取審議山西全省法院“基本解決執行難”工作報告，出臺進一步加強人民法院執行工作的意見，支持司法機關加大掃黑除惡力度，推動群眾反映強烈的問題解決，努力做到民有所呼、我有所應。

　　郭迎光説，一年來，廣大山西省人大代表堅持黨的領導，牢記人民重托，以高度的責任感和使命感，紮實工作、勤勉盡責，山西省十三屆人大一次會議期間提出18件議案、962件建議，為山西全省各項事業發展提供了重要決策參考；認真開展專題調研和視察，形成了一批調研成果；積極參加常委會會議和活動，為常委會依法履職作出了重要貢獻。山西省人大常委會積極為代表執行職務創造條件、提供服務，加強常委會聯繫代表、代表聯繫人民群眾“雙聯繫”，紮實做好議案建議辦理工作，18件議案全部完成審議，962件建議辦理完畢並答覆了代表。精心制定山西省人大代表履職基礎知識和專業知識培訓計劃，分4期完成了基礎知識培訓，打牢代表履職基本功。

　　郭迎光説，2019年是我省在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的攻堅之年，山西省人大常委會要振奮精神、擔當作為，創造性地貫徹落實中央和省委的決策部署，奮力開創人大工作新局面。繼續深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在學用中增強制度自信、把握工作規律、破解工作難題。繼續圍繞大局、突出重點、聚焦發力，制定保障企業投資項目承諾制改革規定、優化營商環境條例等法規，就支持保障能源革命試點工作作出決定，聽取審議“放管服”改革情況報告並專題詢問，推動實現“三大目標”；加快補齊水、土壤等環保基礎法規，制定雁門關農牧交錯帶建設條例等法規，對呂梁山區生態脆弱與貧困交織問題深入調研，適時作出相關決定，認真落實人大預算審查監督重點拓展改革，助推打好三大攻堅戰；繼續把保障和改善民生擺在突出位置，聽取審議檢察機關公益訴訟報告，推動解決影響民生的“老大難”問題；聽取審議縣鄉醫療機構改革報告，促進群眾就醫負擔有效減輕、看病更加方便；檢查老年人權益保障法律法規實施情況，推動山西省老齡事業發展，讓老年人共享改革發展成果；制定矛盾糾紛多元化解促進條例，促進社會和諧穩定，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年！

　　山西省人大常委會副主任高衛東作關於《山西省開發區條例（草案）》的説明。他指出，開發區已經成為全省轉型綜改的主戰場、創新發展的新引擎，在 山西全省國民經濟中發揮出日益重要的作用。但是，國家目前還沒有一部全面規範開發區發展、管理和服務的法律。隨著山西全省開發區的不斷發展，土地規劃、體制機制、服務保障等問題進一步凸顯，不同程度地制約著開發區的發展。因此，制定山西省開發區條例，是立法適應改革開放的重要舉措，必將為開發區的創新發展提供有力的法治保障。

　　制定《山西省開發區條例》是山西省人大常委會2018年度立法計劃中的重點項目。此前，山西省人大常委會會議已先後對條例草案進行了三次審議。在起草和修改過程中，認真貫徹山西省委關於開發區改革創新發展的要求，嚴格依據法律、行政法規的有關規定，緊密結合山西全省開發區發展的實際情況，慎重地設定各項制度，及時將開發區工作中的“三制三化”改革、“六最”營商環境、投資項目承諾制等先進經驗上升到法規當中，並與山西省人大常委會于2017年、2018年出臺的關於綜改示範區行政管理事項和推廣轉型綜改示範區授權經驗的兩個決定做好銜接。目前的條例草案共10章41條。各章分別是總則、規劃建設、設立變更、管理體制、運行機制、産業發展、開放合作、服務保障、法律責任、附則。

　　會議還表決通過了選舉辦法，山西省十三屆人大二次會議關於山西省十三屆人大有關專門委員會的更名和設立的決定，山西省十三屆人大二次會議通過山西省十三屆人大有關專門委員會組成人員名單的辦法，山西省十三屆人大有關專門委員會組成人員名單。（山西日報記者 楊文）