原標題：兜底服務，營造企業發展良好環境

　　日前出臺的《南京市優化營商環境100條》中，提出了優化營商環境實行全程兜底服務若干舉措，包括開展綜合諮詢服務、打造企業服務總門戶、政務服務一網通等。市政務辦相關負責人表示，我市正在建設的“一網通辦”總門戶舉措，在全國屬於首創。 

　　深入推進南京市營商環境建設，努力打造全國營商環境最優城市，需要堅持問題導向、需求導向、效果導向相結合，全力深化“四個變革”。其中，管理變革和效率變革是重要抓手，也是必需路徑。“100條”中多項舉措聚焦服務，意味著政府加快從管理者向服務者的角色轉變。把該放的權放到位，不斷提升服務品質和工作效率，才能充分釋放政策紅利，為創業創新營造更為公平高效的市場環境。 

　　在一次關於營商環境的主題座談上，南京某企業負責人表示，民營企業經營強調速度，一個項目大家都在競爭，如果各家準備程度和企業水準都差不多，那麼誰先辦好手續，誰的速度快，誰就更有優勢。對企業而言，這是一個明確的需求，辦事效果也是直觀可見的；但在政府服務層面，卻是一個複雜的、繁瑣的問題。速度為什麼慢？涉及到政務信息不能有效共享利用、存在信息壁壘和數據孤島，平臺不統一、服務不規範、職能邊界交錯不清等等原因，牽一髮而動全身。要想從根本上解決問題，必須系統推動體制機製革新，對行政流程進行重組、再造和優化。 

　　深化管理和效率變革，我市提出一窗受理、一網通辦、一次辦成等目標。對外，設立政務大廳一站式服務窗口、打造企業服務總門戶，讓企業和群眾少跑了路，實現了簡政放權的物理反應。對內，這些舉措並不只是審批權的程式性集中、政策文件的簡單合併，而是從源頭打破政府部門的地域層級限制和條塊劃分，解決行政組織結構的碎片化狀態，最終實現“1+1＜1”的化學效應。從這個角度看，打造“一網通辦”總門戶，不僅是政務服務信息化和“互聯網+”的要求，更是地方政府“放管服”改革的頂層設計。 

　　從一窗受理到一次辦成，都是為了打通服務企業、服務群眾的“最後一公里”。以建設“一網通辦”總門戶為契機，持續打通辦事的堵點、痛點、難點，放出動力和活力，管出公平和秩序，服務出便利和品質，我們必然會贏得企業和群眾的真滿意、真認可，從而打贏優化營商環境這場主攻仗，為南京走在高品質發展前列提供堅強保障。（南京日報 作者 劉大山）