2019年是南京創新名城建設的深化拓展之年。3月20日，南京市正式發佈2019版建設創新名城若干政策措施的實施細則彙編，同時啟動為期3個月的全市送政策服務工作。

　　2018年以來，南京市制定、實施了兩個一號文及一批政策細則，有力推動了創新名城建設不斷取得新的進展。這次公佈的“彙編”，全文將近9萬字，包括33項實施細則，涵蓋了南京市建設創新名城支撐、配套和激勵政策的方方面面。其中，涉及企業的實施細則有19個，主要從企業成長的不同階段進行全鏈條式支持；圍繞人才支持的實施細則有8個，主要面向不同的人才需求提出了系列配套支持舉措。另外，還有一些政策細則涉及高校院所、新型研發機構等。這套“彙編”，堪稱南京市委市政府建設創新名城的決心書、動員書，也是面向各類創新主體推出的計劃書、承諾書。

　　政策的生命在於實施。把政策彙編的“含金量”儘快、充分地轉化為各創新主體的“獲得感”，進而轉變成推動創新名城建設的“正能量”，這中間還有一大段路要走。如果説，政策制定需要登高望遠、充分調研、反復斟酌，那麼政策的實施則需要貼地而行、廣而告之、精細服務。人們常説，落實政策要打通“最後一公里”“最後100米”，強調的正是提高政策的“落地率”，讓政策能夠最大限度地被人們看得見、摸得著，聽得懂、用得好。 

　　“落地率”首先是政策的精準“到達率”。創新是一項系統工程，為此出臺的細化政策的內容也很豐富。這次我市把眾多分散的細化政策集納起來、統一發佈，就是一個便民、利民之舉。“打包發佈”只是一個開端，利用各種平臺、渠道、手段和場合，把這些創新政策“精準推送”到各類人才、各創新主體，仍需做不少細緻深入的傳播、解釋和普及工作，讓好政策最大限度地抵達目標人群、覆蓋創新主體。

　　“落地率”更是政策的有效“執行率”。創新政策要用得好、有實效，政府職能部門要真正放下架子，為各類人才和創新主體做好貼心服務，幫助他們準確理解、高效兌現各項政策，充分發揮政策的激勵、推動作用。良好的服務是營商環境的重要組成部分，也是把政策“含金量”轉化為現實生産力的關鍵環節。現在許多地方都在比拼創新政策，不光要看誰的政策好，更要拼誰的政策執行更到位、更高效、更便民。

　　“落地率”還是政策的及時“反饋率”。政策實不實，只有使用後才知道；政策好不好，需要經過用戶驗證才能下結論。我市出臺的一系列創新政策，出發點和初衷都是推動和激勵創新發展再上新臺階。這些政策還有哪些方面與創新發展的形勢、趨勢存在距離，政策的口徑和力度還需要做哪些具體調整，這些政策在實踐中發揮了怎樣的實際效用，還存在哪些盲點、漏洞……這些都需要及時獲得反饋，特別是來自一線、來自基層的反饋。在很大程度上，好效果既是執行出來的，也是及時反饋、不斷調整出來的。（南京日報 作者 南平）