原標題：為市場主體提供最適宜“空氣、土壤、雨露和陽光” 宿遷精塑“五最五優”營商環境

　　4月10日，從2019宿遷（深圳）投資環境説明會上傳出喜訊：現場簽約項目28個、協議總投資205億元，其中外資項目4個，協議總投資5.97億美元。

　　宿遷市近年來不斷加強和改進政務服務，聚力提升幫辦服務品質，逐步完善溝通協調機制，為市場主體提供最適宜的“空氣、土壤、雨露和陽光”。“我們始終遵循以人民為中心的發展理念，致力於提升群眾和企業獲得感，努力建設全省營商環境最優城市。”宿遷市委書記張愛軍表示，宿遷將在“最”字上下功夫，做到政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快、群眾滿意度最高；在“優”字上做文章，做到政務環境高效優質、市場環境開放優越、法治環境規範優先、社會環境親商優容、配套環境完善優良。

　　精心設計，完善營商環境制度體系

　　“項目簽約後，園區幫辦專員替我跑手續加快建設，投産後又主動幫我聯繫業務。這服務，沒話説！”落戶宿遷市宿城區鐳射産業園的江蘇華科創智技術有限公司總經理喻東旭説，企業2018年初簽約落戶，當年9月便投産達效，2019年自主研發的新産品已順利投放市場。

　　喻東旭的感慨，正是宿遷不斷優化營商環境的鮮活注腳。

　　“改革之城”宿遷，秉持親商、愛商、扶商的優良傳統，已初步形成符合國際商務通行規則的營商環境。獲批全國“企業開辦全程網上辦”改革、全省首批“不見面審批”標準化等多項試點，榮獲“全國守信激勵創新獎”，工業企業收費項目全省最少，法治政府建設滿意度始終保持90%以上。優越的營商環境，一直是宿遷的亮麗名片。

　　“地區之間發展的差距，表面上是經濟數據的差距，實則是營商環境的差距。”張愛軍説，建設全省營商環境最優城市，是宿遷緊跟開放步伐、融入發展大局的主動選擇，參與區域競爭、增創發展優勢的重要抓手，更是重振市場信心、重塑服務品牌的必行之舉。

　　宿遷拿出“刀刃向內”的決心與魄力，從頂層設計入手，搭建完備的制度體系，以更大的力度推進作風建設，以更新的成效建設全省營商環境最優城市。2019年春節後上班第一天，宿遷專題召開營商環境建設大會，同時出臺《關於進一步優化營商環境的實施意見》《關於進一步優化營商環境的若干措施》和《宿遷市政商交往正負面清單（試行）》3份文件，形成“1+2”制度體系，推動營商環境政策措施制定由應急性舉措向制度性創新轉變、由平面化服務向立體式服務轉變。

　　為了讓市場主體“減負”快跑，宿遷出臺《關於進一步降低企業負擔促進實體經濟高品質發展的若干意見》《關於全面推進大眾創業萬眾創新的實施方案》等，從降低稅費負擔、用工成本、融資成本、用能成本、用地成本、物流成本、創新成本、制度性交易成本等方面大刀闊斧做“減法”，加快營造有利於創業創新的生態環境。

　　凝心聚力，構築一體化工作格局

　　“最大的感受是快！以前要3天，現在不到半小時。”江蘇普特安能源管理有限公司會計樊凡對一個多月前在中行宿遷分行辦理業務的過程記憶猶新。2月25日，取消企業銀行賬戶開戶許可在宿遷落地實施，普特安能源成為全省首個享受新政的企業。

　　為市場主體省時、省事、省心，是宿遷打造“五最五優”營商環境的不變宗旨。宿遷稅務部門進一步擴大“最多跑一次”事項範圍，年底前實現95%以上涉稅事項即時辦結；人力資源和社會保障部門搭建“春風行動”等載體，為企業推薦用工8萬餘人次；財政部門積極為企業提供減稅降費服務套餐，預計全年全市可為約13.7萬戶小規模納稅人減輕負擔約6000萬元。

　　宿遷各級黨員幹部大力弘揚認真、頂真、當真“三真”作風，凝聚幫辦服務合力，形成了黨委統一領導、政府牽頭主抓、紀檢監察機關監督推進、相關部門各司其職、全民支持參與的優化營商環境一體化工作格局。

　　為企業服務範圍是什麼？宿遷市委常委、市紀委書記、市監委主任李桂琴説，《宿遷市政商交往正負面清單（試行）》明確了政商交往界線，既解決“不想”的問題，也解決“不敢”的問題，讓全市各級黨員領導幹部放下思想“包袱”，與企業家大膽交往，做到聯繫工作“等距離”、服務企業“零距離”。

　　“及時調研走訪，每季度到招引、幫辦、聯繫的企業走訪調研不少於1次，主動聽取企業意見建議；加強幫辦服務，明確專人主動幫辦項目審批、規劃許可、證照辦理等事項，讓企業早開工、早竣工、早投産……”翻開這份“清單”，既有服務項目，也有頻次要求，可謂細緻而週全。為完善服務機制，宿遷還健全市、縣（區）領導班子成員和部門掛鉤聯繫重點企業機制，做到“一個重點項目、一位聯繫領導、一個服務團隊”。市、縣（區）黨政主要領導定期參加企業家座談會，針對企業反映的個性問題，採取“一企一策”方式推動解決。

　　幫辦服務水準的提升，換來了企業和項目發展質效的提升。數據顯示，一季度，全市政務服務大廳辦件201.7萬件，同比增長21.37%；全市新簽約項目84個，協議投資329.57億元，較去年同期分別增長86.67%、90.4%。

　　補齊短板，讓企業和群眾更滿意

　　“不論是前期的證照辦理、水電氣供應，還是後期的工人招聘，幫辦人員始終把我們的事當自家事來辦，設身處地幫我們解決困難。”位於泗洪經濟開發區的江蘇諾菲特汽車部件有限公司副總經理葉信豹説。

　　直面問題做優服務，正是宿遷堅持問題導向、持續做優營商環境的生動縮影。

　　瞄準市場主體在落戶和經營中存在的問題和短板，特別是企業反映較多的開辦企業環節多、招工難、融資難等“一多三高三低三難”癥結，宿遷逐條逐項制定解決措施，積極營造優越的政務環境、市場環境、法治環境、社會環境和配套環境。市長王昊表示，各地、各部門花大力氣、下苦功夫，就是要打破各類束縛，不斷優化服務供給，努力打造經濟高品質發展的優質“土壤”，有效釋放發展活力。

　　為了讓企業和群眾更滿意，宿遷圍繞瓶頸問題創新工作舉措，推出不少新招、實招——環評公示將受理和審批兩次公示合併為一次公示；實施行政事業性和政府定價經營服務性收費目錄製度，涉企行政事業性收費項目全省最少；進一步完善人力資源信息儲備庫、吸引外地勞動力來宿就業、全面落實降成本用工扶持政策等措施；完善“無還本”續貸、轉貸政策，健全實體企業融資幫扶機制……

　　不久前，宿遷委託第三方進行了一次微調查，從生活環境、幫辦服務、用工用地用能、審批效率等方面，了解在宿投資企業家對宿遷的評價。結果表明，對宿遷營商環境“非常滿意”的達78.1%，“滿意”的達100%；81%的企業家“非常看好”宿遷發展前景，19%為“看好”。

　　營商環境逐步優化，為經濟社會穩步發展提供了“硬支撐”。數據顯示，一季度，宿遷市完成一般公共預算收入63.1億元、增長12%，增速蘇北第一、全省第二；工業用電量實現快速增長，增幅達10.6%，增速位居全省首位。（新華日報 記者 徐明澤）