原標題：市建委打造工程審批“南京品牌” 改革成果得到國務院、住建部認可

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市建委聚焦社會關注度高的工程建設項目審批中的難點、堵點、痛點問題，結合營商環境優化、城市首位度提升和行政審批改革，以“受理前服務最優、受理後時間最短、審批後監管最好”為目標，自我加壓，全力推動工程建設項目審批制度改革，改革成果得到國務院、住建部認可。

　　工程建設項目審批長期以來存在辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。南京市啟動改革後，市建委重新梳理設計了統一的工程建設項目審批流程，大力構建“五個一”審批體系。以“一張藍圖”統籌項目規劃，建立“多規合一”業務協同平臺；以“一個系統”開展統一審批，形成獨具南京特色的工程建設項目審批管理系統；以“一個窗口”提供綜合服務，對外統一受理出件；以“一張表單”精簡申報材料，讓企業和群眾辦事明明白白；以“一套機制”規範審批運行，持續推動多評合一、多圖聯審、聯合驗收等改革。在項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收全程4個階段，分別給出了不超過40個、60個、80個工作日的時間表。每個審批階段明確一家牽頭部門，限時辦理。改革以來，項目平均審批時間為30天，較改革前壓縮了85%。 

　　在落實改革中，市建委出臺10個方面43項改革舉措，除國家統一部署的“規定動作”，還主動推出一批“自選動作”“創新動作”，力求實現營商環境“寧滿意”品牌的“您滿意”。 

　　據市建委相關負責人介紹，改革堅持“五能原則”。一是審批事項“能減則減”。對施工、勘察、設計、監理合同的備案，對建築節能設計的備案等全部取消。實現同一要件材料只提交一次，企業提交材料量減少近30%；二是審批權限“能放則放”。在前期已將審批事項全面下放到行政區的基礎上，又下放到國家級開發區和高新區，全面實現工程建設項目審批事項的全鏈條下放賦權；三是審批環節“能並則並”。南京市啟動數字化審圖工作試點，將消防審核、人防審查併入施工圖設計審查，實現聯合審圖；四是管理方式“能轉則轉”。以規劃方案徵求意見為例，將原來由建設單位向規劃、環保、文物、消防、人防等各個部門徵求意見，調整為由規劃部門負責徵求其他相關部門意見並整合，大大節約了建設單位的時間；五是審批時序“能調則調”。將工程建設審批涉及的地質災害危險性評估、地震安全性評價、文物保護方案等17項評價評審事項與審批流程並聯，在工程設計或施工前完成，水電氣等市政公用設施報裝在施工許可階段完成後即可辦理。 

　　改革以市場主體和群眾感受為標準，堅持把方便送給企業、把麻煩留給自己，力爭做到“受理前服務指導最優，受理後審批時限最短，審批後監督管理最好”。如受理前，依託“互聯網+政務服務”平臺提供提前告知服務，根據項目實際情況，自動生成一張清單，讓企業有的放矢。依託各區“二級機構、三級服務”代辦網絡，主動提供“全程代辦”“超前代辦”“接力代辦”免費服務，讓企業少跑腿、不跑腿。在審批後，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+”監管，並建立改革措施反饋機制，把打分的權力交給企業和專業機構，推動社會評判改革、市場認可改革，營造良好改革氛圍。 

　　市建委負責人表示，將努力服務全國最優營商環境示範城市建設工程，全力打造審批制度改革南京特色、南京品牌。未來，市建委將繼續深化、優化工程建設項目審批制度改革，更多采取並聯辦、科學辦、高效辦的方式，更多應用計算機和數據系統手段，打造改革試點2.0升級版。目前，一站式收費系統已經開始試運行。（南京日報 記者 何鋼）