原標題:市建委打造工程審批“南京品牌” 改革成果得到國務院、住建部認可
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,市建委聚焦社會關注度高的工程建設項目審批中的難點、堵點、痛點問題,結合營商環境優化、城市首位度提升和行政審批改革,以“受理前服務最優、受理後時間最短、審批後監管最好”為目標,自我加壓,全力推動工程建設項目審批制度改革,改革成果得到國務院、住建部認可。
工程建設項目審批長期以來存在辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。南京市啟動改革後,市建委重新梳理設計了統一的工程建設項目審批流程,大力構建“五個一”審批體系。以“一張藍圖”統籌項目規劃,建立“多規合一”業務協同平臺;以“一個系統”開展統一審批,形成獨具南京特色的工程建設項目審批管理系統;以“一個窗口”提供綜合服務,對外統一受理出件;以“一張表單”精簡申報材料,讓企業和群眾辦事明明白白;以“一套機制”規範審批運行,持續推動多評合一、多圖聯審、聯合驗收等改革。在項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收全程4個階段,分別給出了不超過40個、60個、80個工作日的時間表。每個審批階段明確一家牽頭部門,限時辦理。改革以來,項目平均審批時間為30天,較改革前壓縮了85%。
在落實改革中,市建委出臺10個方面43項改革舉措,除國家統一部署的“規定動作”,還主動推出一批“自選動作”“創新動作”,力求實現營商環境“寧滿意”品牌的“您滿意”。
據市建委相關負責人介紹,改革堅持“五能原則”。一是審批事項“能減則減”。對施工、勘察、設計、監理合同的備案,對建築節能設計的備案等全部取消。實現同一要件材料只提交一次,企業提交材料量減少近30%;二是審批權限“能放則放”。在前期已將審批事項全面下放到行政區的基礎上,又下放到國家級開發區和高新區,全面實現工程建設項目審批事項的全鏈條下放賦權;三是審批環節“能並則並”。南京市啟動數字化審圖工作試點,將消防審核、人防審查併入施工圖設計審查,實現聯合審圖;四是管理方式“能轉則轉”。以規劃方案徵求意見為例,將原來由建設單位向規劃、環保、文物、消防、人防等各個部門徵求意見,調整為由規劃部門負責徵求其他相關部門意見並整合,大大節約了建設單位的時間;五是審批時序“能調則調”。將工程建設審批涉及的地質災害危險性評估、地震安全性評價、文物保護方案等17項評價評審事項與審批流程並聯,在工程設計或施工前完成,水電氣等市政公用設施報裝在施工許可階段完成後即可辦理。
改革以市場主體和群眾感受為標準,堅持把方便送給企業、把麻煩留給自己,力爭做到“受理前服務指導最優,受理後審批時限最短,審批後監督管理最好”。如受理前,依託“互聯網+政務服務”平臺提供提前告知服務,根據項目實際情況,自動生成一張清單,讓企業有的放矢。依託各區“二級機構、三級服務”代辦網絡,主動提供“全程代辦”“超前代辦”“接力代辦”免費服務,讓企業少跑腿、不跑腿。在審批後,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+”監管,並建立改革措施反饋機制,把打分的權力交給企業和專業機構,推動社會評判改革、市場認可改革,營造良好改革氛圍。
市建委負責人表示,將努力服務全國最優營商環境示範城市建設工程,全力打造審批制度改革南京特色、南京品牌。未來,市建委將繼續深化、優化工程建設項目審批制度改革,更多采取並聯辦、科學辦、高效辦的方式,更多應用計算機和數據系統手段,打造改革試點2.0升級版。目前,一站式收費系統已經開始試運行。(南京日報 記者 何鋼)