原標題：探新路 扶真貧 惠民生 漣水：走一條獨具特色脫貧增收路

　　在淮安漣水縣新合村羊肚菌富民壯村産業園，水下的龍蝦隱約可見。“最後一茬羊肚菌採摘完畢，放水漫灌，蝦苗放下去30多天。”村支書陳愛仁説，“不歇茬來養龍蝦，既提高産出率還能漫灌殺菌，為秋季羊肚菌種植做準備。”該村2018年一期30畝羊肚菌種植一舉成功，2019年上馬二期170畝，村集體、能人大戶、低收入農戶三方聯動，僅此一項每年為村集體增收10多萬元、帶動低收入農戶30多戶，曾經的省定經濟薄弱村去年集體收入21萬元，今年向40萬元衝刺，快步奔小康。

　　漣水縣委書記王向紅告訴新華日報記者，該縣把高品質脫貧放在首位，將脫貧攻堅作為全縣最大的民生工程、民心工程、根基工程。截至2018年底，全縣低收入人口由11.25萬下降到1.74萬，省市定經濟薄弱村由53個減少到8個，累計脫貧率分別達84.5%和84.9%，減貧成效全省領先，走出了一條獨具漣水特色的脫貧增收之路。

　　“一體三翼”探新路，提升扶貧精準度

　　“脫貧攻堅，重在精準。”王向紅説，漣水縣創造性構建“一體三翼”陽光扶貧體系，將各類幫扶資源、群眾脫貧需求擺上“貨架”，解決低收入農戶“不會富”、幫扶責任人“不會幫”、求助服務信息“不對稱”等難題。

　　“一體”即縣陽光扶貧超市。指著設在縣政務大廳的扶貧超市，漣水縣扶貧辦主任席虎説，這是他們在全省率先創辦的。

　　“在陽光扶貧超市，我們直接‘點單’，照搬別的鄉鎮現成經驗，引進500畝瓜蔞項目，一下子解決了30多戶低收入農戶的就業問題，村集體今年也能增加10萬元收入，順利‘摘帽’。”南集鎮朱陳村黨總支書記袁成亮説。

　　通過“我想創業”“我想就業”“信息發佈”“我想諮詢”四大功能模組，扶貧超市將富民壯村項目、就業崗位信息、慈善求助等進行清單式展示，以身邊人、真實事增強農戶致富信心。“扶貧超市運行以來，落實就業崗位519個，532名農戶實施了精準到戶項目，3376名低收入農戶實現就業，50余個經濟薄弱村成功實施壯村項目。”

　　“一茬菌菇賺了3000多元，今年收入2萬元沒問題！”保灘街道厲渡村村民齊敏通過鎮裏的陽光扶貧窗口，“依葫蘆畫瓢”上馬食用菌項目，一年脫貧。

　　“三翼”即縣扶貧超市延伸功能，推進16個鎮級政務服務中心增設陽光扶貧窗口、53個經濟薄弱村全部設立“陽光扶貧”工作室、8400余名幫扶責任人全部使用“陽光扶貧”手機APP，就近為幫扶對象選定幫扶項目。

　　“一綱三目”扶真貧，鞏固脫貧長久度

　　“發展産業是實現脫貧的根本之策。”漣水縣縣長時勇説。該縣突出以産業扶貧為“綱”，以産業培育、基地打造、主體帶動為“目”，唱好項目比拼“四季歌”。

　　陳師街道1.8萬畝的“百藥園”裏，1100多名村民正在忙碌。2016年啟動的“百藥園”如今成為集中藥材種植加工、倉儲交易、旅遊觀光于一體的全産業鏈項目，每年為村集體增收近20萬元。讓貧困戶參與到産業發展中來，漣水近年實施産業扶貧項目96個，發展各類休閒農業採摘園25個、休閒生態農莊6個、農家樂20余家，食用菌、中藥材、鮮切花等特色産業初具規模，帶動2000多名低收入農民就業。

　　與特色産業培育相結合、與園區平臺培育相結合、與經營主體培育相結合，多措並舉，推動貧困戶走上致富路。百花園、百藥園、百菇園、百果園……漣水各類園區蓬勃興起。縣農業農村局局長薛必文自豪地説：“全縣先後培育約2萬畝瓜蔞和中藥材種植基地、3000畝蘆筍種植基地、3.1萬畝花卉苗木基地、2000畝食用菌産業基地，帶動建成17個特色農業園區，實現縣級重點農業園區鄉鎮全覆蓋，形成4.2萬平方米的縣級精準扶貧産業園和2萬平方米的扶貧車間，帶動2600戶農戶脫貧。”

　　“一點三線”惠民生，聚焦群眾滿意度

　　緊扣“兩不愁三保障”，漣水縣以提升群眾滿意度感觀度為出發點、落腳點，走住房保障、救助保障、教育保障三線並進的高品質脫貧路徑。

　　“政府給我們蓋了新房，還送來這麼多傢具，我們省大錢了！”大東鎮低保貧困戶程士芳站在改造一新的新房前，看著大夥捐贈的鍋灶、電風扇、電飯煲等物品，連連道謝。

　　漣水近年累計投入改造資金2000余萬元，對1168戶農村建檔立卡貧困戶等四類重點對象的危房進行改造。縣委常委、常務副縣長洪然説，探索農村危房改造“1+X”幫扶新模式，將農村危房改造納入全縣扶貧開發和改善農民住房條件的大局謀劃，併發動黨員幹部和企業捐贈基本傢具、家電等生活用品，讓低收入群眾從“有房住”到“住得好”，目前已累計為52戶危房改造困難戶配置了桌椅、床上用品、電磁爐、風扇等必需品。

　　王向紅説，漣水縣在“三保障”中杜絕一建了之、一“脫”了之，而是“住房保障再延伸、救助保障再提升、教育保障再走深”，將“101%服務理念”融入脫貧攻堅中。比如救助保障再提升，縣政府每年統籌665萬元為低收入農戶購買精準扶貧補充醫療保險，對住院者享受相應救助後個人負擔費用仍超過0.6萬元的，給予最低70%、最高95%的救助，極大減輕了貧困家庭的負擔。該縣還在全省率先完成“脫貧攻堅建檔立卡戶少兒病殘救助”項目。（新華日報 記者 蔡志明）