原標題：探索現代農業高品質發展之路 睢寧構建四級農業生産經營體系

　　8月20日上午，徐州睢寧縣雙溝鎮紀灣村，種植大戶賈大龍正駕著拖拉機整理一片河灘荒地。

　　“這片河灘地共有10畝，是村集體合作社發包給我，讓我試種新品種西瓜，試種成功後要在全村推廣。”賈大龍説，目前他通過村集體合作社承包村裏200畝地，分別種植韭薹、西瓜、水稻和玉米，其中西瓜和水稻是替村裏試種的。

　　賈大龍是紀灣村扶持發展的新型職業農民，他不僅要自己致富，還承擔著為村裏發展探索新路、帶動一方百姓共同致富的任務。紀灣村主任劉建介紹，該村共有新型職業農民8人，他們通過村集體領辦的祥潤糧食合作社，共承包村裏800畝地，帶頭發展規模高效農業。

　　在睢寧，像賈大龍這樣的新型職業農民，全縣已培育1.2萬名。在該縣構築的“11841”新型四級農業生産經營體系中，他們是衝在生産經營最前沿的“實踐者”和“排頭兵”。

　　睢寧是農業大縣，隨著經濟社會快速發展，該縣傳統農業發展模式難以適應高品質發展要求，“種地一畝不如打工兩周”“農一代種不動，農二代不想種，農三代不會種”等問題與瓶頸逐漸暴露，導致農業産出效益偏低。2016年以來，睢寧縣圍繞農業農村現代化發展目標，以農業供給側結構性改革為主線，創新構建“1個縣農業公司+18個鎮（街道）農業公司+400個村集體合作社+1萬名新型職業農民”的“11841”新型四級農業生産經營體系，不僅解決了誰來種地的問題，還推動農業提質增效。

　　為確保農業體系姓“公”不姓“私”，睢寧縣財政注資2億元，成立縣級農業公司——江蘇盛佳源農業發展有限公司；縣鎮兩級財政累計注資8億元，在全縣15個鎮和3個街道成立18個鎮（街道）級農業公司。到目前為止，在兩級公司扶持指導下，全縣400個行政村已成立集體佔股不低於70%的股份制合作社466個，培育新型職業農民1.2萬名。

　　“縣級公司負責農業投融資、品牌推廣、市場行銷等，為全縣農業發展提供資金、技術和訂單支持，打造‘從田頭到市場’的鏈條化産業體系，推動農業生産全環節升級，實現農村一二三産業的融合發展。”江蘇盛佳源農業發展有限公司總經理賈寧寧説。

　　睢寧縣雙溝鎮的“鮮食玉米”産業正是該縣近年來探索農村一二三産融合發展的典型範例。

　　8月20日，記者在雙溝鎮官路村看到，種下一個月左右的鮮食玉米已有一米來高，長勢良好。“這片玉米10月中旬就能成熟。傳統的玉米種植每畝只能有幾百元的收益，而鮮食玉米畝均效益可突破萬元。村集體雇傭村民中的低收入戶等進行收種、除草工作，村民除獲得每畝800元的租金外，還有打工收益。村集體增收後，還會以分紅、基礎設施建設、扶貧慰問等形式反哺給村民。現在村民對村兩委的滿意度越來越高。”官路村黨總支書記董敢説。

　　雙溝鎮2016年率先注資5000萬元，成立鎮級秋歌農業發展有限公司，並指導全鎮25個村“兩委”領辦50個種植、農機等集體合作社。2017年，為改變當地種植傳統農作物收益低、競爭力弱的狀況，秋歌公司引進一種“掰下來就能吃”的“鮮食玉米”，首季試種300畝獲得成功，今年秋季種植面積已達3000畝。秋歌公司實施統一採購農資、統一技術服務、統一農機調度、統一收儲、統一財務管理“五統一”服務管理，全鎮50個村級合作社不但解決了技術水準低、抗風險能力弱等難題，還節約土地經營年成本232元/畝。村集體收入從2015年的平均每村5.2萬元，增加到去年每村28萬元。

　　鮮食玉米雖然暢銷，但僅僅銷售初級農産品，仍然存在保鮮時間短、品牌優勢弱等短板。為此，秋歌公司又投資1200萬元建成鮮食玉米深加工生産線，每年可加工真空包裝鮮食玉米7000噸，同時配建1000平方米的冷庫，保證鮮食玉米四季常有、錯時銷售。縣、鎮兩級農業公司還充分利用天貓、京東等大型電商平臺和“江蘇佳盛源”、小布網等本土電商平臺，線上線下同步銷售。

　　依託四級農業體系，睢寧縣目前已建成高標準農田82萬畝，農業龍頭企業達到184個。縣委書記賈興民表示，“11841”新型四級農業生産經營體系，既有力推動農業産業結構調整，提升農業規模化經營、社會化服務的水準，又解決了“誰來種地、怎麼種地”的現實問題，初步走出一條符合鄉村振興戰略要求、彰顯睢寧特色的現代農業高品質發展之路。（新華日報 記者 李先昭）