中國農業銀行2_fororder_農行 wKgAZV7OJmWASlfCAAFsz0eKZ8E583
“不屈的人類”主題微視頻全球網友互動徵集啟事_fororder_b04e067ebed9be115af9e70d8e325b5江蘇銀行_fororder_江蘇銀行_1200x80
南京國博_fororder_國博bannner4
蘇州古典園林獅子林_fororder_wKgAZV7jAtiAe7jwAABTgj-R2kk560沙洲優黃_fororder_沙洲優黃_370x80
首頁 >> 江蘇首頁 >> 輿情評論 >> 正文

“社區吹哨”打通城市治理末梢

2019-11-29 14:17:45    來源:南京日報     責編:程茜    

  2019年以來,南京市建鄴區、秦淮區、雨花臺區等紛紛試點“社區吹哨、部門報到”治理模式,即社區發現並提交問題後,相關部門必須在規定時間內報到處理,確保件件有落實、條條有反饋。

  所謂“吹哨報到”,是北京首創的一種基層治理機制,不僅被列為2018年北京“一號改革課題”,還擺上了中央深改委會議的案頭。實踐證明,該模式可以有效推動管理重心下移、執法力量下沉,切實解決市民家門口的操心事、煩心事、揪心事。他山之石,可以攻玉。這一源自基層、行之有效的改革創新舉措,無疑值得借鑒效倣,幫助我們破解基層治理難題,打通城市治理的“最後一公里”。

  城市末梢治理中,長期存在一些共性、普遍性的問題,如市容環境臟亂差、小巷停車難、臨街店舖擾民……街道社區雖然能及時發現問題,但由於沒有執法權,只能協調執法部門到一線執法,不僅效率低下,執法效果不理想、容易反彈;而且經常遭遇行政壁壘,各職能部門互相推諉,無法形成合力。而“吹哨報到”機制的關鍵,就是變被動為主動,從小處切口、點上發力,撬動基層治理的關鍵環節,實現基層執法的流程再造。

  “吹哨報到”的本質是對基層賦權,雖然形式上類似現場辦公、聯合執法等執法模式,但它的議程設置權、指揮權卻在街道社區,用“哨聲”倒逼各執法部門向基層靠攏,向老百姓靠攏。這樣的基層治理模式,是以問題為導向,打破條塊分割,把分散的執法力量聚集在一起,改變以往“看得見的管不了、管得了的看不見”治理困境。同時,作為一種普適性工作機制,“吹哨報到”也跳出了運動式執法的窠臼,做到了常態化、制度化,更有利於問題的發現和解決。

  政策的生命力在於執行,要想把“吹哨報到”機制落實落細,還需兩端發力。對街道社區而言,要敢吹哨、會吹哨,只有俯下身子貼近百姓,才能發現問題、有的放矢。對於各職能部門,則要做到第一時間響應,讓每一聲哨聲都有迴響,事不完、人不撤。另外,還要把相關的考核評價權下放到街道社區。職能部門的報到效率、配合度、履職情況等,由基層打分,讓群眾監督,如此才能最大程度激發職能部門的積極性、主動性,切實做到民有所呼、我有所應。

  上面千條線,下面一根針。城市治理的一個重要方面,是理順“條”與“塊”的關係,強化基層的治理能力。“社區吹哨、部門報到”既建立了一套反映問題、解決問題的機制,更重構了街道社區與職能部門之間的權責關係,打通了城市治理的神經末梢。城市以人為本,執法部門本就應該圍著老百姓轉,老百姓家門口的事,就應該在家門口解決。(南京日報 作者 劉大山)

國際在線版權與信息產品內容銷售的聲明:

1、“國際在線”由中國國際廣播電臺主辦。經中國國際廣播電臺授權,國廣國際在線網絡(北京)有限公司獨家負責“國際在線”網站的市場經營。

2、凡本網註明“來源:國際在線”的所有信息內容,未經書面授權,任何單位及個人不得轉載、摘編、複製或利用其他方式使用。

3、“國際在線”自有版權信息(包括但不限于“國際在線專稿”、“國際在線消息”、“國際在線XX消息”“國際在線報道”“國際在線XX報道”等信息內容,但明確標注為第三方版權的內容除外)均由國廣國際在線網絡(北京)有限公司統一管理和銷售。

已取得國廣國際在線網絡(北京)有限公司使用授權的被授權人,應嚴格在授權範圍內使用,不得超範圍使用,使用時應註明“來源:國際在線”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。

任何未與國廣國際在線網絡(北京)有限公司簽訂相關協議或未取得授權書的公司、媒體、網站和個人均無權銷售、使用“國際在線”網站的自有版權信息產品。否則,國廣國際在線網絡(北京)有限公司將採取法律手段維護合法權益,因此產生的損失及為此所花費的全部費用(包括但不限于律師費、訴訟費、差旅費、公證費等)全部由侵權方承擔。

4、凡本網註明“來源:XXX(非國際在線)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,豐富網絡文化,此類稿件並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

5、如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯絡的,請在該事由發生之日起30日內進行。

右上_fororder_微信圖片_20190918174517