社會組織助力脫貧攻堅的“陳倉實踐”

　　脫貧攻堅戰打響以來，如何引導和動員社會組織發揮各自職能優勢，助力脫貧攻堅，成為各級黨委、政府需要面對的問題。寶雞市陳倉區通過黨建引領、示範帶動、創新實踐等方式，採取黨委與政府主導、社會組織助力、生態旅遊帶動、群眾積極參與、産業融合發展等舉措，探索出了一條具有陳倉區特色的社會組織助力脫貧攻堅新路徑。

　　“小山溝”建成大景區

　　“要不是企業投資建起了大水川景區，還幫助建起了農家樂，我們全家估計現在還過著靠天吃飯的日子。”1月12日，陳倉區香泉鎮南峪村村民賈改霞激動地説。

　　賈改霞家共有6口人，父母均已80歲高齡，是當地的貧困戶。自從大水川景區開發後，她把丈夫從外地叫回了家。2018年4月，在各方幫扶下，賈改霞夫妻倆很快開起了農家樂。讓賈改霞沒有想到的是，“五一”假期遊客爆滿，家裏1天最多接待了遊客近百人。昔日無人踏足的窮山溝，如今成了遠近聞名的風景區。賈改霞逢人便説：“我的農家樂1天的收入相當於全家過去種3畝麥子1年的收入。”2018年，僅開辦農家樂一項，賈改霞家純收入就有3萬多元。

　　賈改霞家的變化，是陳倉區實施以大旅遊産業帶動貧困山區群眾致富的一個縮影。

　　近年來，為了確保脫貧攻堅工作由治標走向治本，陳倉區委、區政府按照“開發一個景區，帶動一方産業，幫富一方百姓”的旅遊富民思路，積極動員社會組織參與脫貧攻堅。2015年5月，陳倉區政府和寶雞育才集團簽約建設大水川國際旅遊度假區，整個項目包括大水川、靈寶峽、九龍山三大景區，總規劃面積90平方公里，總投資58億多元。目前，三大景區已相繼開園，其中九龍山旅遊扶貧景區，已成功創建為國家4A級旅遊景區。開發建成至今，三大景區累計新建和拓寬道路50多公里，移民搬遷118戶，就業安置2300多人，其中1000多名貧困勞動力實現就近就業，年人均收入超過2萬元。

　　目前，陳倉區已基本形成了以大水川國際旅遊度假區為主，以西虢古鎮城鄉遊、綠豐源體驗遊、雙碌碡農家樂旅遊為翼的全域旅遊新格局。社會組織參與旅遊開發，進一步激發了山區貧困群眾蓬勃的創業熱情。

　　“小聯盟”做成大品牌

　　“多虧了‘書記聯盟’幫忙，2018年，我的手工掛麵共銷售了1500多公斤，比上年多賣了1000多公斤，多賺了1.4萬元。”1月12日，陳倉區坪頭鎮營頭村1組村民賈宏彬一邊演示如何通過手機客戶端銷售農特産品，一邊不住地誇讚“書記聯盟”。他口中的“書記聯盟”，便是寶雞市陳倉區西山地區“第一書記産業扶貧聯盟”。

　　賈宏彬家所在的陳倉區西山地區，是寶雞市集中連片貧困人口最多、貧困面積最大、生存環境最差、貧困程度最深的“特殊區域”。

　　“咱們的土特産品這麼好，就是成不了‘氣候’，要不就成立一個‘聯盟’，把西山的農産品整合起來，發揮‘第一書記’的資源優勢，幫助農戶們脫貧致富。”陳倉區人社局派駐坪頭鎮營頭村“第一書記”朱文超對此感觸頗深。

　　2017年8月，在朱文超等人的倡議下，陳倉區坪頭鎮、拓石鎮、赤沙鎮和香泉鎮8個村的“第一書記”成立了“産業扶貧聯盟”。大家很快達成共識：産業發展信息共享、品牌共有、市場共進、銷路共用，目的是實現共贏。

　　這個“産業扶貧聯盟”也得到了陳倉區委組織部和區扶貧辦的重視與支持。在陳倉區委、區政府的幫助指導下，“産業扶貧聯盟”被正式定名為“第一書記産業扶貧聯盟”，其職責、章程等也得到重新界定。如今，“第一書記産業扶貧聯盟”“第一書記”由最初的8人增加到57人，覆蓋了陳倉區西山地區所有貧困村。

　　據統計，截至2018年年底，陳倉區“第一書記産業扶貧聯盟”累計發展會員3142名，其中貧困群眾1112名，黨員280名。“第一書記産業扶貧聯盟”申請註冊了“醉美西山”商標，幫助農民把花椒、蘋果、黑木耳等一批優質農産品賣了出去，銷售收入累計達到3965.4萬元。

　　與此同時，陳倉區還全面推行“黨組織+黨員+貧困戶”黨建助脫貧模式，開展了“百家社會組織進百村扶千戶”和“牽手結對”活動。截至目前，全區74家社會組織與45個貧困村結對共建，結對幫扶貧困戶439戶，351名黨員“一對一”包扶貧困戶，累計投入款物折合資金856萬元，5451人受益。

　　“小柴胡”種出大天地

　　“沒有資金購買種子和肥料，合作社給咱免費提供；缺少技術，合作社為我免費進行了技術培訓；到了銷售時節，合作社承諾，將以高於市場價每公斤2元的價格進行收購。2018年，我已發展了5畝柴胡，全家脫貧已不成問題。”陳倉區拓石鎮孟家垣3組貧困戶趙石來説。

　　趙石來家共有6口人，除了一位多病的老人外，還有3個孩子在上學，由於家中缺少勞動力，常常入不敷出。2016年以來，陳倉區博仁中藥材種植專業合作社針對趙石來家的實際，為其提供了各種幫扶舉措，還聘請其妻在合作社的加工企業務工。如今，趙石來照顧孩子和掙錢兩不誤，全家日子越過越紅火。

　　近年來，為了切實做實貧困群眾增收基礎，做優做強中藥材種植、深加工産業，陳倉區採取“合作社+基地+貧困戶”模式，不斷壯大優勢中藥材産業。目前，全區柴胡種植面積由合作社成立之初的2000余畝發展到8萬餘畝，種植區域已覆蓋陳倉區西山地區7個鎮60多個村，直接扶持貧困戶1210戶，帶動貧困戶畝均增收6000元。

　　為多渠道發展産業助農增收，近年來，陳倉區老科協黨支部進一步發揮科技優勢，先後在全區創辦科技産業示範點38個，面積達3.06萬畝，從業人員6499人，在西山地區指導村民種植清香核桃9530畝、嫁接改造核桃低産林5400畝、種植蘋果6950畝、新建蘋果樣板精品示範園300畝，吸納周邊220名貧困村民加入産業合作社，輻射帶動2個鎮6個村的核桃蘋果産業發展。（記者 程偉）