為了群眾早日過上好日子——嵐皋縣以脫貧攻堅統籌農村發展創新試點工作紀實

　　脫貧攻堅戰打響以來，為了讓貧困群眾早日過上好日子，嵐皋縣先後選取四季鎮天坪村、民主鎮榨溪村和南宮山鎮作為全縣以脫貧攻堅統籌農村發展的創新試點。該縣通過聚合人力、物力、財力、智力穩步推進試點工作。

　　統籌謀劃特色引領

　　“你看，像許家院子這樣的老宅，我們並沒有把它當成落後淘汰的對象加以拆除，而是作為鄉村振興所需要的文化根脈和歷史遺跡進行修繕和保護。”2018年12月4日，在南宮山鎮桂花村2組，鎮黨委書記劉志海指著眼前一座泥瓦房説。

　　嵐皋縣是國家扶貧開發工作重點縣和陜西省11個深度貧困縣之一。截至2016年年底，全縣有建檔立卡貧困人口16226戶43030人，貧困發生率達29.8%。脫貧攻堅戰打響後，嵐皋縣聚焦精準扶貧、精準脫貧，立足當前謀劃長遠，以脫貧攻堅統籌農村發展。

　　為此，嵐皋縣創新提出了“五統籌五確立”原則，即：統籌農村與城鎮關係，確立優勢特色；統籌近期與長遠關係，確立目標利益；統籌一二三産業佈局，確立增收骨架；統籌發展與保護關係，確立生存理念；統籌經濟與社會關係，確立幸福內涵。

　　統籌農村發展，科學定位是關鍵。嵐皋縣要求各試點鎮、村在紮實調查研究和廣泛徵求群眾意見基礎上，形成“一總多分”的近期和遠期目標任務完成方案。

　　嵐皋縣根據試點鎮和試點村資源優勢、交通條件和群眾基礎等，確定了南宮山鎮打造田園綜合體，四季鎮天坪村發展鄉村旅遊，民主鎮榨溪村建設縣域“果蔬之鄉”的定位。

　　目前，嵐皋縣一鎮二村以脫貧攻堅統籌農村發展創新試點工作正在穩步推進。

　　統籌項目綜合推進

　　2018年年底，剛從外地打工回來的嵐皋縣民主鎮榨溪村村民張道益一進村就愣住了。昔日的泥土路已變成硬化水泥路，茅草坡已成為獼猴桃産業園，路燈是新裝的，家家戶戶庭前院後茂林修竹、溪水潺潺、花草依依。

　　榨溪村的變化，正是嵐皋縣以主導産業為核心，以基礎改善為重點，以基本保障為底線，統籌脫貧攻堅和鄉村振興的一個縮影。

　　2017年以來，嵐皋縣為了穩步推進一鎮二村的試點工作，積極培育壯大市場主體，加快生産要素聚集，促進一二三産業融合發展，推動核心産業規模化、現代化、品牌化發展，帶動群眾穩定持續增收。

　　基礎設施方面，嵐皋縣按照“全域旅遊”標準，全面改善試點區域交通、水利、電力、環境、公共服務等條件，建設産業觀光示範路，發展有品位有特色的農家賓館、鄉村客棧等。

　　基本保障方面，嵐皋縣還統籌推進搬遷、就業、教育、醫療、社保、文化等方面工作，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，積極培育良好民風。

　　統籌各方推動發展

　　曾經無人問津的四季鎮天坪村，如今已成為嵐皋縣遠近聞名的旅遊景點。農家樂、農家賓館隨處可見；菜園、果園、茶園初具規模……

　　“2017年以來，我們村統籌各級財政專項資金、配套資金、金融扶持資金、市場主體資金和陜西師範大學、縣財政局幫扶力量，全力以赴做好村上的基礎設施建設、産業發展等工作。”天坪村黨支部書記楊文芳介紹。

　　統籌財政、金融、社會各方力量，是嵐皋縣以脫貧攻堅統籌農村發展創新試點行之有效的方式。2017年以來，嵐皋縣先後通過整合各類涉農資金，用好支農再貸款、扶貧再貸款、扶貧小額貼息貸款和扶貧互助資金，有效解決了資金投入不足的問題。同時該縣還不斷吸引有實力、有責任心的市場主體，進入創新試點區域發展特色主導産業，加強與省、市在嵐皋縣定點扶貧單位等聯繫對接，創新合作模式。

　　據統計，2018年以來，嵐皋縣共整合資金2.25億元，在試點鎮、村建設移民搬遷安置點7個，搬遷群眾770人，新建和改造公路33.7公里，建設飲水灌溉設施17處，建設標準化衛生室3個，修繕學校和幼兒園4所，建成縣級以上現代農業園區10個，帶動857戶2397人脫貧。

　　“今後，我們將在創新試點基礎上，進一步總結經驗並在全縣進行推廣，為早日建成美麗富裕新嵐皋大幹快幹。”嵐皋縣委書記周康成説。（記者程偉通訊員謝應梅陳延安）