延安安塞：黃土地上的綠色蛻變

　　原標題：安塞：黃土地上的綠色蛻變

　　1999年國家實施退耕還林政策，短短20年，昔日的鼓鄉大地如今綠意盎然，過去貧瘠的白于山區種滿了茂盛的果樹……截至2019年初，安塞區共完成造林任務142.38萬畝，為延安建立起一道道密集的生態屏障，同時也為老區人民開拓了一條綠色的致富道路。

　　打造延安北部生態屏障

　　“以前到了春天，沙塵天氣一來，刮得大家眼睛都睜不開，現在再也沒有這種天氣了。”安塞區坪橋鎮馬家源村村民康世新感慨道。

　　安塞區承擔著延安市主城區主要的生活用水，是延安北部主要的水源地。由於其特殊的地理位置，安塞的生態建設擔負著為延安阻泥沙、保水源、維護生態安全的重任。

　　安塞區林業局監測顯示，通過實施退耕還林工程，全區森林覆蓋率由1998年的18%提高到目前的34.68%，林草覆蓋率達到58.5%，年平均土壤侵蝕模數由1998年的1.4萬噸/平方公里降到目前的0.54萬噸/平方公里，鼓鄉大地實現了由黃變綠的歷史性轉變，洪水、滑塌和揚沙天氣明顯減少，消失多年的喜鵲、鴿子重新出現。

　　賺了“票子”保了“被子”

　　“山羊的嘴是一把剪，蹄是四把鏟”，剛探出腦袋的草芽，也被啃得精光。要山坡的“被子”，還是農民的“票子”？面對過度放牧，如何教育引導群眾正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益，關乎退耕還林成敗。

　　隨著《陜西省封山禁牧條例》實施，安塞區基本杜絕了偷牧亂牧現象。通過以草定畜、以畜促草、兩業並舉，安塞區全面推行飼草綜合開發利用建設，以草業的規模擴張和效益提升帶動肉羊養殖數量的適度發展，讓“被子”與“票子”得到雙贏。目前，全區已建成畜旅結合的“塞北牧場”5個、“家庭養殖場”635個，湖羊飼養量達到21萬隻。

　　攥緊吃糧的刀把子

　　“攥緊吃糧的刀把子”，這話在安塞區流傳了很多年，意思是：雖然國家對建設生態林有糧補，但老百姓口糧要立足於自己。20年來，安塞區始終把農田建設作為一項長期戰略任務，他們在貧困村和人均不足2.5畝基本農田的村組，按照“三不修”（遠山高山不修、陡坡地不修、植被良好的地塊不修）原則，圍繞村莊大力興建高標準農田。截至2018年底，全區農民人均達到2.5畝。

　　退耕還林以來，安塞區完成治溝造地36089畝，全區累計建設各類淤地骨幹壩12座，建成高標準基本農田26685.9畝，新增耕地9040.95畝。

　　“三變”改革推動綠色發展

　　退耕還林工程的實施打破了傳統的農業管理體制，推進了農村産權制度改革。資源變資産、資金變股金、農民變股東成為退耕還林的主要模式。

　　高橋鎮南溝村就是農村集體産權制度改革的典型村。駐村幹部張光紅告訴記者，南溝村將全村22500畝荒灘、溝洼和山林地進行評估定價,折股量化流轉到企業，建起了南溝生態農業示範園，農民以土地入股，再到示範園打工，既解決了短期收入問題，還激活了土地資源，走出了一條獨特的脫貧致富之路。隨著格桑花谷、生態酒店、沙地摩托、魔幻迷宮、果業採摘等娛樂休閒設施的不斷完善，南溝作為延安市美麗鄉村休閒旅遊首選地，吸引力越來越強，僅2018年就接待遊客超過55萬人次。

　　農村集體産權制度改革後，村子裏栽植七葉樹、雪松、雲杉、白皮松等喬灌木200余萬株,林分改造6000畝,種植櫻花、月季等花卉1000余畝,園區周圍和主幹道實現了綠化美化。2018年底，全村農民人均純收入達到了1.53萬元。“讓農民嘗到甜頭、看到收益是最重要的。這樣，産業才能發展壯大，綠色生態之路才能越走越遠。”張光紅説。（記者 尚文慶 崔亞樵）