自從美國總統特朗普“二進宮”以來，他已經採取多項措施，撤銷前總統拜登推動美國從化石燃料向清潔能源轉型以及應對氣候變化的政策，在氣候、能源政策上“大開倒車”。而在取消美國聯邦電動汽車稅收抵免政策後，特朗普又開始對美國新車燃油經濟性標準下手了。

　　近日，特朗普宣佈，將降低在美車企生産的汽車燃油經濟性標準要求。根據美國交通部下屬國家公路交通安全管理局（NHTSA）發佈的通知，行業2031款車型的平均燃油經濟性應達到34.5英里／加侖（約合百公里油耗6.9升），顯著低於當前標準要求的50.4英里／加侖（約合百公里油耗4.7升）。事實上，特朗普此舉並不令人意外，因為其在第一屆總統任期，就對當時的美國新車燃油經濟性標準“大動刀”，大幅降低達標門檻。

　　特朗普“二次鬆綁”

　　據悉，美國新車燃油經濟性標準始於上世紀70年代的能源危機，旨在通過政策杠桿降低石油依賴並減少污染物排放。該標準成為美國能源與環保政策的重要組成部分，但在最近幾屆美國總統任期內歷經多次調整，給行業的發展帶來了極大的不確定性。

　　奧巴馬時期，該標準被推向新高，要求到2025款車型時，美國乘用車和輕型卡車的平均燃油經濟性應達到54.5英里／加侖（約合百公里油耗4.32升）。不過，這一進程在特朗普首個任期內戛然而止，其2019年將標準大幅放寬至37英里／加侖（約合百公里油耗6.3升），理由是“減輕車企負擔，保護本土就業”。

　　2021年拜登執政後，迅速扭轉了這一局面，提出每年新車燃油經濟性須提升2％，到2031款車型實現50.4英里／加侖的燃油經濟性目標。同時，拜登政府還配套推出了被特朗普稱為“電動汽車強制令”的2030年50％電動汽車銷售目標，以及充電設施建設補貼等一系列政策，構建起推動行業電動化轉型的完整政策體系。彼時，拜登政府明確將電動汽車産業視為應對氣候變化與提升製造業競爭力的核心抓手，《通脹削減法案》中最高7500美元的電動汽車稅收抵免更是成為提振市場的關鍵舉措。

　　隨著特朗普再次入主白宮，美國新車燃油經濟性標準再次開啟“倒車模式”。此次公佈的新標準提案，要求汽車製造商以2022款車型的燃油效率標準為基準，2023～2026款車型每年僅需提升0.5％，之後每年提升幅度進一步降至0.25％，而非拜登政府要求的每年提升2％。根據NHTSA測算，調整之後，2031款美國新車的平均燃油經濟性將為34.5英里／加侖。值得注意的是，這一標準甚至比特朗普第一屆總統任期內“放水”後的37英里／加侖還要低。

　　近年來，美國汽車價格持續高企成為社會關注焦點。美國愛德蒙茲汽車網站的數據顯示，今年10月，美國新車平均成交價格已達49105美元；《凱利藍皮書》同期數據為49766美元，不同機構統計口徑略有差異，但均能印證當月美新車均價逼近5萬美元的高企態勢。與此同時，美國通脹率雖有回落，但核心商品價格仍處於歷史高位，家庭購車支出成為主要負擔。

　　而特朗普政府抓住這一民生痛點，將美汽車價格上漲歸咎於拜登時期“嚴苛”的環保政策。特朗普表示，拜登時期的燃油經濟性標準“迫使汽車製造商採用昂貴技術，推高了生産成本和售價，還導致汽車品質下降”，而放寬標準能降低購車成本，同時可以讓道路交通更安全。他指出，新規將降低美國消費者在用車方面的開銷，讓購車成本對於美國普通家庭來説更易承擔，並保護美國汽車行業就業，“將汽車和汽車製造業帶回美國”。

　　為了強化這一敘事邏輯，美國交通部還特意發佈公告稱，經過測算，新標準實施後，未來5年將為美國購車人節省1090億美元，平均每輛新車的購置成本將減少1000美元。這一數字被特朗普政府反復引用，成為説服公眾支持該項政策調整的關鍵依據。

　　車企歡呼背後爭議不斷

　　值得注意的是，在白宮舉行的發佈會上，通用汽車、福特、Stellantis三大車企的高管悉數出席，用實際行動表達了對新政策的支持。

　　福特首席執行官吉姆·法利稱讚特朗普政府的新規“使燃油經濟性標準與市場實際情況相符”。“我們可以在碳排放和能源效率方面取得真正的進展，同時仍然為客戶提供選擇和價格優勢。”法利説，“這是正確的舉措，我們將加大對經濟型汽車的投資。”

　　通用汽車首席執行官瑪麗·博拉也從側面肯定了特朗普政府此次放寬燃油經濟性標準對企業的積極意義。她指出，此前美國部分州要求汽車行業2026年銷售的新車中35％必須是電動汽車，這一要求曾讓通用汽車陷入可能關閉本土工廠的困境。

　　不過，特朗普政府的這一決定也引發了環保人士和部分地方政府的強烈反對。批評者認為，降低燃油經濟性標准將帶來嚴重的環境和健康後果。

　　加州州長紐森表示，降低燃油經濟性標准將迫使美國人支付更多燃油費用，同時還會污染空氣。環保人士則指出，這不僅會加劇氣候變化，還會延緩汽車行業電動化轉型，對産業造成長期損害。

　　另外，分析人士及相關機構對政府的相關説法也提出了強烈質疑。在汽車可負擔性方面，不少分析師指出，燃油經濟性標準近年來的確對新車漲價有一定影響，但還有諸多其他因素起到了推動作用，部分因素的影響甚至更為顯著。例如，疫情期間的庫存短缺、供應鏈遇阻、關稅問題，乃至車企持續增加的商業投資等，均導致美國汽車零售價飆升。此外，由於車企紛紛側重生産美國消費者更加青睞的高價大型皮卡和SUV，也使得新車均價被拉高。

　　美國汽車雜誌《消費者報告》對2003～2021款車型的分析顯示，在此期間，美汽車燃油經濟性提升了30％，而經通脹調整後的車輛價格並未因燃油經濟性標準收緊而顯著上漲。而且，與2003款車型相比，2021款車型平均每輛車在整個使用週期內可節省7000美元燃油費。愛德蒙茲汽車網站副總裁兼洞察部門主管傑西卡·考德威爾指出，放寬燃油經濟性標準未必能讓車價快速下降，即便未來車價有所下降，低效能車型帶來的更高燃油成本，也可能會抵消這部分差價。

　　電動化進程遭全面掣肘

　　放寬燃油經濟性標準只是特朗普政府逆轉電動化進程的其中一環。自2025年初重返白宮以來，特朗普已推出一系列政策“組合拳”，系統性撤銷拜登時期的電動汽車扶持體系。

　　上任伊始，特朗普便宣佈美國再次退出《巴黎協定》，為後續放鬆環保監管奠定基調。同時暫停了電動汽車基礎設施建設相關資金的撥付，撤銷了對美國各州充電設施建設支出計劃的批准。

　　今年6月，特朗普在白宮簽署3項決議，全面廢除加州電動汽車銷售強制規定、柴油發動機相關法規及豁免權，同時取消該州制定更嚴格排放標準的權限。這意味著加州2035年“禁燃令”被推翻。作為美國汽車市場的重要風向標，加州的排放標準向來被紐約、新澤西等十幾個州沿用，這一政策變動瞬間打破了美國汽車行業的區域合規體系。之後加州迅速反擊，聯合10個州提起訴訟，請求判定相關廢除決議無效。

　　今年7月，美國通過了特朗普力推的稅收與預算相關法案，該法案被稱為“大而美”法案，包含取消對企業平均燃油經濟性標準不達標的處罰條款。NHTSA方面稱，車企自2022款車型起，即便未達到對應的燃油經濟性標準，也不再被處以罰款。此前Stellantis、通用汽車等都曾因燃油經濟性不達標繳納過數億美元罰金。該舉措也被外界視為特朗普政府扶持燃油車、打壓電動汽車相關政策的重要一環，令碳積分的市場價值近乎歸零，以特斯拉為代表的電動汽車企業由此損失了可觀的積分收益。“大而美”法案還廢止了拜登政府時期多項綠色能源稅收優惠，其中，最高7500美元的電動汽車稅收抵免政策已於今年9月底終結。

　　這一系列政策調整，大幅降低了車企生産燃油車的成本壓力，減少了電動化轉型的政策驅動力，9月底的補貼終止更是直接引發了此後美國電動汽車銷量出現“斷崖式”下跌。通用汽車、福特等車企已經紛紛放緩了電動化投資，推遲新車上市計劃，避免投入與回報嚴重失衡。

　　目前，美新車燃油經濟性新規仍處於公眾意見徵詢階段。一旦最終敲定，美國車企可能會更傾向於生産利潤豐厚的皮卡、SUV等高油耗車型。這一政策調整究竟是如政府所言能提升汽車可負擔性、改善道路安全，還是如批評者所擔憂的那樣，將阻礙環保汽車技術發展、損害公共健康，無疑將成為接下來一段時間美國汽車行業的爭議焦點。