7月21日-23日，2026中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。本屆論壇由中國汽車工業協會主辦，以“新開局，新機遇，新征程——共繪汽車産業高品質發展新藍圖”為主題，在7月22日舉辦的大會論壇上，中國汽車工業協會副會長兼秘書長付炳鋒發表了“新開局，新機遇，新征程——共繪汽車産業高品質發展新藍圖”主旨演講。 

中國汽車工業協會副會長兼秘書長付炳鋒

　　付炳鋒表示，從今年上半年的産銷數據來看，汽車行業運行總體平穩，整體呈現出“內需承壓、外貿強勁”的結構性特點。面對行業進入深度轉型期出現的新問題、新表現，可以説，行業企業多感意外，政府部門也給予持續關注。他説：“行業需要持續秉持創新思維，保持積極心態，開展良性競爭，有望重整隊形，堅定踏上壯麗的長征路。汽車産業發展需要堅持長期主義，當下的轉型只是萬里長征第一步。為什麼稱之為壯麗？我們處在大好時代，擁有堅實發展基礎。和當年的歷史環境不同，彼時前路未知，而汽車行業能夠清晰看到發展前景，未來前程十分壯麗，這一點我們應當形成共識。”

　　“十四五”我國汽車産業發展成就

　　“十四五”期間，黨中央、國務院高度重視汽車産業發展，統籌頂層佈局；各相關部門協同發力，出臺系列産業政策，為轉型升級保駕護航。廣大企業堅持創新驅動、攻堅克難，全行業交出亮眼答卷。我國汽車産業實現跨越式發展，成就舉世矚目。

　　産業貢獻巨大，經濟支柱地位凸顯。“十四五”期間，我國汽車産業作為重要的經濟支柱，為宏觀經濟的平穩運行做出重要貢獻。2025年汽車製造業營業收入超11萬億元，相較于“十三五”末增長超3萬億元。汽車製造業營業收入佔製造業比重、汽車消費佔社會消費品零售總額比重均在10%左右，是工業經濟和內需消費的“壓艙石”。

　　市場表現強勁，産銷量穩定增長。“十四五”期間，我國汽車産業從低谷起步，接連克服挑戰，實現電動化快速轉型，産銷量保持穩步增長。2023年，汽車産銷首次突破3000萬輛，連續三年保持在3000萬輛以上規模，産銷量年均複合增長率達到6.5%和6.3%。

　　市場結構持續優化，轉型升級成效顯著。智慧網聯新能源汽車成為我國汽車市場的主導力量。2025年，新能源汽車産銷超1600萬輛，保有量佔比突破10%，國內新車銷量佔比超50%，銷量年均複合增長率達到64.5%；智慧網聯汽車規模快速提升，我國具備組合駕駛輔助系統的乘用車新車銷量滲透率超過60%。中國成為推動全球汽車行業轉型升級的主要力量。

　　科技創新激發活力，産業鏈韌性持續提升。我國已建成全球最完整、最具韌性的新能源汽車産業鏈體系，形成聚集效應顯著的長三角、華南、中部、西部、華北和東北六大汽車産業集群，培育出20家全球汽車供應鏈百強企業，全球營收佔百強總營收比重達到17.2%。“三電”等核心技術取得一系列突破，中國品牌動力電池全球市佔率超65%。

　　中國品牌全面向上，競爭力顯著增強。這得益於我國車企在智慧網聯新能源汽車領域的持續深耕，以及我國龐大的汽車市場規模，中國品牌取得快速發展，並實現全面向上。2025年，中國品牌乘用車銷量達2093.6萬輛，新車銷量佔有率達69.5%，較“十三五”末期，提升超過30個百分點。

　　汽車出口躍上新臺階，全球化發展進入新階段。我國汽車出口在數量和技術含量上持續提升，高端品牌和新能源車型佔比持續增加，車企出海模式日益多元，國際市場競爭力顯著增強。2025年，我國汽車出口達709.8萬輛，年均複合增長率達到48.1%，其中新能源汽車出口261.5萬輛，成為拉動增長的重要動能，電動化、智慧化産品得到全球消費者的認可。這是一個由巨大的市場和科技創新驅動的，不可逆轉的進程。

　　“十四五”以來，我國汽車産業在智慧網聯新能源汽車發展、産業鏈韌性提升、海外出口規模方面均取得標誌性重大成就，有力引領了全球汽車綠色智慧轉型浪潮，築牢了我國參與全球産業競爭的堅實底氣。

　　放眼全球，轉型浪潮此起彼伏，歐洲立足成熟工業基礎，在更高起點推進新能源與智慧化升級；美國長期掌握電動化、智慧化底層核心技術；廣大新興經濟體推進新型工業化，將新能源汽車産業作為重要載體。全球汽車産業電動化、智慧化大幕已經全面拉開。

　　我國汽車工業發展面臨的風險與挑戰

　　當前全球産業格局深度重構，發展環境更加複雜多變。行業既面臨低碳新規、地緣博弈、貿易壁壘帶來的外部衝擊，也遭遇國內競爭加劇、關鍵核心技術有待突破、産能結構性問題等內部考驗。這些轉型過程中暴露出來的新問題、新表現、新挑戰，已成為新時期行業亟待破解的時代命題。

　　市場競爭加劇，産業問題凸顯。從當前行業發展現狀來看，國內汽車市場增量空間收窄，已然邁入存量競爭新階段，短期市場波動屬於正常調整。近年來國內新車內需銷量保持在2500萬輛左右水準，規模足以支撐産業深耕內功、培育具備全球競爭力的龍頭企業，而廣闊國際市場則為産業拓展增長空間、釋放發展潛力提供重要舞。汽車産業具備鮮明規模經濟屬性，高額研發投入、完整供應鏈佈局、持續技術迭代都需要充足銷量攤薄成本。 

　　現階段國內市場經營主體數量龐大，在售品牌超130個、僅上半年新車投放便突破500款，多數車企追求大而全的産品佈局，賽道高度重合、車型同質化問題愈發嚴重，且規劃戰略目標激進，嚴重脫離市場實際可承載空間，引發行業普遍經營焦慮，出現了一系列非理性競爭問題。面對轉型的快速發展，企業競爭更需守住底線、回歸理性，要深耕差異化賽道、找準自身定位，摒棄短期機會主義思維，樹立長期發展理念，立足國內市場錘鍊核心競爭力，穩步參與國際競爭，實現高品質健康發展。

　　治理體制機制亟需進一步完善。過去兩年，針對行業內卷競爭加劇的突出問題，政府部門和行業企業開展了大量工作，取得了階段性成效。然而，隨著産業轉型深入推進，又出現了新的矛盾、新的挑戰，亟需政府在法治框架下完善行業規則、強化監管效能，壓實剛性治理手段，加快構建適配新形勢的現代化行業治理體系。行業治理體系建設是一項長期系統性工作，需要循序漸進推動治理模式轉型，逐漸從政策導向為主轉向政策和法治協調治理。面對當前産業多重交織的經濟運行矛盾，相關監管部門正主動靠前施策，著力破解階段性發展難題，也希望廣大車企自覺配合監管部署，嚴守法律法規與行業準則，堅決抵制非理性競爭行為，推動産業實現良性可持續發展。

　　産業鏈供應鏈還存在一定短板和中斷點。高端製程車用大算力晶片、作業系統等底層核心技術仍存在短板，需要持續協同攻關；上游關鍵原材料對外依存度較高，資源保供與風險抵禦能力有待強化。當前全球貿易規則持續重構，産業鏈外部衝擊加劇，我國超大規模汽車市場亟需穩固安全的産業供給體系，各類卡點堵點必須加快突破。一方面要持續深耕自主創新，實現核心技術自主可控；另一方面要實施更高水準對外開放，持續引進優質外資，雙向賦能産業鏈韌性提升。

　　全球化發展仍存在諸多挑戰。企業出海面臨貿易保護主義與地緣政治風險，技術上受到差異化的標準法規和數據合規制約，金融上受到國際貨幣和金融政策不穩定性和不確定性影響，匯率波動與投融資風險加劇，海外投資管理的協同機制有待進一步完善。同時，企業海外發展存在內卷外溢現象，損害行業整體形象，亟需加強自律與合規引導。

　　我國汽車産業轉型升級已進入攻堅突破的關鍵階段。面對發展中的問題挑戰，“十五五”時期必須聚焦主要矛盾，明確重點任務，全力推動汽車産業高品質發展邁上新層級。

　　“十五五”我國汽車工業發展重點任務

　　“十五五”期間，我國汽車産業將迎來深刻變革，市場高水準競爭態勢深化，行業資源整合能力持續提升，智慧網聯新能源汽車的戰略性新興産業地位進一步凸顯，産業鏈供應鏈發展達到全新高度，産業生態融合化發展催生新業態、新模式，合規管理持續深化。汽車産品品質、安全、低碳將持續成為行業提質增效的重要方向。中汽協會已開展了“十五五”規劃的研究工作，提出了多項任務。面向新征程，汽車行業要重點做好以下幾個方面：

　　強化科技創新引領，加快關鍵核心技術突破。依據行業規劃指引，要聚焦新能源、智慧網聯等重點領域技術短板持續發力，前瞻佈局前沿技術賽道，統籌多元技術路線協同發展，強化供應鏈韌性與全域安全，推動汽車産業向高端化、智慧化、綠色化加速邁進。“十五五”期間，協會將著力推進汽車數據可信空間建設，深化國際標準法規協同，推進汽車生態構建，賦能産業數智化發展。稍後將舉辦多項重磅簽約及白皮書發佈活動，涵蓋中歐可信數據空間合作、與信通院、電池工業協會的戰略合作、智慧體白皮書發佈等內容，各主題論壇還將陸續推出系列發佈活動，敬請持續關注。

　　加快綠色低碳轉型，構建全生命週期循環經濟發展體系。綠色低碳轉型是汽車産業踐行“雙碳”目標的核心抓手，要加快構建全生命週期碳管理體系，主動對接國際綠色規則，深化低碳標準協同合作，增強産業綠色競爭優勢，推進動力電池、關鍵原材料高效循環發展。去年協會在論壇上正式啟動了行業EPD平臺建設，堅持國際標準協同，目前正在全力推進相關工作，同時謀劃與國際對接互認，輔助企業出海，誠邀廣大企業積極參與，共建共享。

　　暢通雙循環格局，推動高水準對外開放。國內市場堅持‌以穩為主、穩中求進，發揮超大規模市場優勢，穩定汽車消費對內需的支撐作用。國際市場要穩步開拓，創新合資合作模式，提升企業海外本土化運營與跨文化管理能力，實現出海穩健發展。“十五五”期間，協會將繼續做好運行監測，服務好行業穩增長大局，聚焦國際化建設，設立海外代表處，更好賦能企業國際化發展。

　　健全行業治理體系，營造公平競爭的市場發展環境。針對轉型期間暴露的各種問題，行業主管部門正在圍繞電動化、智慧化、低碳化轉型完善法規政策，優化市場準入退出機制，嚴控重復建設與無序擴張，依託兼併重組推動資源優化集聚；持續強化競爭監管，切實維護市場公平與消費者合法權益。協會在行業主管部門指導下，發揮T10峰會的工作機制和理事會的決策機制，近年來一直推動品質提升與行業自律。品質方面，開展新能源汽車品質與可靠性提升工程，圍繞電動化、智慧化創新，建立新能源汽車品質體系；自律方面，將持續做好價格、輿情、賬期監測，推動海外自律。前不久發佈了成本測算的團標，有效填補了行業空白，為監管部門執法提供了工具。 

　　付炳鋒最後表示，“十五五”時期將是我國從汽車大國邁向汽車強國、向高品質發展轉型的關鍵期。展望未來，汽車行業要堅持長期主義，在技術創新、綠色轉型、全球化發展和治理體系現代化等領域實現全面升級。中汽協會將繼續與行業同仁攜手，在“十五五”新征程中，貢獻更大力量。（資料來源：2026中國汽車論壇）