7月22日，上海市政府新聞辦舉辦“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會，解讀《上海市加快國際航運中心建設“十五五”規劃》，明確未來五年上海國際航運中心高品質發展路線圖。
歷經多年持續建設，上海國際航運中心已建成全球規模領先的海空樞紐體系，上海港集裝箱吞吐量常年位居全球首位，上海航空樞紐聯通全球主要市場，航運基礎設施硬體優勢持續鞏固。7月10日剛剛發佈的新華•波羅的海國際航運中心發展指數顯示，在國際航運中心綜合實力排名中，上海首次超越倫敦，位居全球第二。
按照《規劃》設定的總體目標，到2030年，上海要基本建成樞紐門戶能級全球領先、現代航運服務優質便捷、航運智慧低碳創新引領、航運治理體系韌性完備、全球航運資源配置力顯著提升的國際航運中心。這一目標，將集中體現在以下四個方面。
一是航運樞紐地位更加穩固。上海港要發揮好在長三角港口群中的核心引領作用，集裝箱年吞吐量力爭達到5800萬標準箱以上。上海機場要基本建成亞太領先的航空樞紐，航空旅客年吞吐量達1.50億人次，貨郵年吞吐量達470萬噸左右。
二是物流體系更加暢達高效。要形成集疏運網絡更加完善、多種運輸方式結構合理、全鏈條物流服務優質高效、産業鏈與物流鏈深度融合的多式聯運高品質發展格局。到2030年，集裝箱水水中轉比例將達到55%，集裝箱海鐵聯運量將達200萬標準箱左右。
三是航運服務功能顯著增強。聚焦航運保險、海事仲裁等現代航運服務業，推動航運服務要素加速集聚、能級全面提升、自主供給能力顯著增強。規劃期末，面向綠色船舶的風險保障金額從23億元提升到100億元；航運仲裁的年標的金額要達到30億元以上。
四是數智低碳轉型進一步提速升級。要加快構建跨界融通的數字航運生態圈，促進綠色航運産業集群發展。港口自動化作業量要達到1500萬標準箱，機場旅客出行實現全流程無紙化。船用綠色燃料加注形成規模，其中保稅LNG加注量達到100萬立方米。總的來看，目標是既要有規模，更要追求品質；既要不斷鞏固傳統優勢，更要在綠色、數智等“新賽道”搶佔先機。為了實現這些目標，上海規劃了六方面重點任務。
第一，打造世界一流的國際海港樞紐。繼續推動小洋山北、羅涇港區等重點項目建設，同時做好深水岸線資源儲備。將打通內河航道瓶頸，建設河海直達通道，讓貨物“水水中轉”更加順暢。還將建成外高橋集裝箱鐵路中心站和進港裝卸線，不斷拓展海鐵聯運腹地市場。同時，水上通信、導航、氣象服務等保障體系建設也將得到持續強化。
第二，構建全方位門戶複合型國際航空樞紐。浦東機場四期、東方樞紐上海東站將在“十五五”建成投用，同步建成滬通鐵路二期、軌道交通21號線等集疏運設施，空鐵聯運將更加便捷。浦東機場客貨運航線網絡的全球通達性、樞紐中轉能級，都將得到全面提升。還將支持航空公司加大在上海樞紐的運力投放，吸引物流集成商、跨境電商平臺設立總部或分撥中心，共建良好的航空運輸服務生態。
第三，努力提升高端航運服務“軟實力”。上海將加快構建航運保險生態體系，鼓勵開發新型船舶、多式聯運等領域的專業化保險産品。大力發展飛機、船舶等融資租賃業務。推進臨時仲裁在航運保險等重點領域的運用，提升本地仲裁機構國際化服務能力。深耕“上海航運指數”品牌，打造世界級航運交易所。
第四，加快推進航運中心數字智慧綠色轉型。數字化方面，將擴大航貿數字化應用的範圍和規模，重點建設長江經濟帶多式聯運分佈式協同數據鏈。智慧化方面，將打造智慧港口、智慧機場的升級版，系統開展內河智慧航道建設。綠色化方面，重點推廣新能源和清潔能源船舶的應用，建設國際航運綠色燃料認證、加注、交易中心。
第五，立足航運帶動上下游産業共同發展。推動船舶裝備低碳化、智慧化轉型，建設大型郵輪總裝建造和維修保養改造基地。提升本土郵輪運營企業市場競爭力，建設亞太郵輪旅遊樞紐港和國家級郵輪旅遊度假區。依託浦東國際航空城和虹橋臨空經濟示範區，吸引更多航空服務企業集聚。
第六，全方位營造一流的航運發展環境。將從口岸通關、司法保障、人才發展、産業引導、國際交流等多方面入手，為參與航運中心建設的廣大市場主體提供更加穩定透明、健全完善的發展環境。（文 上海市政府新聞辦）
