重慶日報訊 近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發了《關於強化知識産權保護的具體措施》，併發出通知，要求各區縣各部門認真抓好貫徹落實。

　　《關於強化知識産權保護的具體措施》內容如下。

　　為深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步完善我市知識産權保護體系，提升知識産權保護能力，營造良好的創新和營商環境，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於強化知識産權保護的意見》，制定以下具體措施。

　　一、優化知識産權法規政策體系

　　（一）完善知識産權法規體系。加快《重慶市專利促進與保護條例》修訂進程。探索制定綜合性知識産權保護地方性法規。研究制定重慶市知識産權侵權假冒舉報獎勵辦法。探索建立跨境電商、體育賽事轉播、傳統文化、傳統知識、中醫藥、展會、文化創意等領域知識産權保護機制，加強新領域、新業態知識産權保護。探索加強對商業秘密、保密商務信息及其源代碼等的有效保護。

　　（二）健全知識産權政策體系。編制知識産權保護和發展“十四五”專項規劃。研究制定面向2035年的重慶市知識産權強市戰略綱要。統籌、優化、調整全市涉及知識産權創造、保護、運用等環節的財政資助項目，形成有利於知識産權高品質創造、高水準保護、高效率運用的政策導向。

　　（三）完善知識産權保護機制。建立健全跨部門案件處理規程，完善部門間重大案件聯合查辦和移交機制。嚴格落實行政執法和刑事司法立案標準相關規定，執行案件移送有關制度，推進行政執法和刑事司法立案標準協調銜接。健全公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護之間的銜接機制，形成各渠道有機銜接、優勢互補的運行機制。建立司法、行政執法、仲裁、調解等有關部門日常溝通協調機制，推動不同渠道證據標準的統一。

　　二、強化知識産權行政保護

　　（四）加強綜合保護平臺建設。強化市和區縣兩級知識産權行政執法職能。積極申報創建知識産權保護試點示範區。積極爭取中國（重慶）知識産權保護中心落地，探索在優勢産業聚集區增強知識産權保護能力建設。加強重慶汽車摩托車知識産權快速維權中心、重慶商標審查協作中心、重慶市版權保護中心建設。爭取設立國家知識産權局巡迴審理庭，發揮專利商標行政確權遠程審理、異地審理制度在重大侵權行政執法案件處理中的作用。推進區縣知識産權糾紛調解、維權援助等綜合服務平臺建設，增強基層知識産權保護能力。

　　（五）加大行政保護力度。充分發揮市打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作領導小組統籌協調作用，圍繞關鍵領域、重點環節、重點群體，組織開展知識産權年度執法保護專項行動，加大對專利、商標、著作權、地理標誌等知識産權侵權假冒行為的打擊力度。強化知識産權服務業監管，嚴厲打擊非正常專利申請、商標惡意註冊及囤積、無資質代理、虛假宣傳、挂證等行為。探索建立專利侵權糾紛行政裁決立案登記和外觀設計侵權糾紛快速裁決機制，縮短簡易案件行政裁決時間。建立健全知識産權主管部門與海關知識産權保護協作機制，強化海關進出口領域知識産權保護力度。

　　（六）健全保護業務指導體系。嚴格落實商標、專利侵權判斷標準。建立和完善知識産權行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、公示、投訴舉報、過錯責任追究、監督員等系列制度，提高知識産權行政保護規範化水準。規範行政處罰自由裁量基準，建立典型案例評選推薦工作機制。推動知識産權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設，建立知識産權檢驗鑒定專家庫。建立知識産權保護動態信息監測分析工作機制，加強對知識産權案件辦理、大案要案信息、案件發生規律的統計分析。健全完善知識産權行政執法辦案系統，提升知識産權行政保護工作智慧化水準。建設侵權假冒線索智慧檢測系統，在線識別、實時監測、源頭追溯侵權假冒線索，動態發佈案件數據情況，促進公平辦案、陽光辦案。

　　（七）加強行政保護協作。建立成渝地區雙城經濟圈知識産權保護協作機制，深化跨省市知識産權保護協作。健全完善行政與司法等跨部門知識産權保護協作機制。建立知識産權執法部門與電商平臺工作聯動和信息推送機制，提升互聯網領域知識産權保護效率。建立駐渝領館、外商投資企業知識産權工作會商溝通機制，積極開展知識産權保護國際合作交流，對內外資企業一視同仁、同等保護。推進知識産權軍民融合試點工作，建立國防知識産權軍地聯合維權工作機制和糾紛聯合調解機制。

　　三、強化知識産權司法保護

　　（八）健全司法保護體系。探索建立知識産權專門化審判機制。全面推進知識産權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，統籌優化全市知識産權案件管轄，重點解決知識産權刑事案件偵查、批捕、公訴、審判各個環節的銜接問題以及知識産權刑事、行政審判案件集中管轄問題。推動知識産權刑事案件辦理專業化建設，提高偵查、審查逮捕、審查起訴、審判工作效率和辦案品質。

　　（九）增強司法保護能力。繼續優化知識産權類案智審平臺，不斷完善繁簡分流機制。統一建立知識産權技術調查專家、侵權鑒定專家隊伍，構建有機協調的技術事實調查認證體系。規範知識産權典型案例收集、發佈及適用制度，加強指導性案例、參考性案例推薦和適用。充分利用知識産權理論研究平臺，積極開展知識産權審判領域實務和理論研究，切實提高知識産權保護整體協同性。

　　（十）加大司法保護力度。依法落實懲罰性賠償制度，嚴格執行侵犯知識産權犯罪入罪標準。貫徹落實案件異地執行工作要求，推動形成統一公平的法治環境。落實知識産權訴訟證據規則，探索建立侵權行為公證懸賞取證制度，著力解決當事人“舉證難”問題。建立健全知識産權糾紛調解協議司法確認機制。加大侵權假冒犯罪刑事打擊力度，開展常態化專項行動，持續保持高壓嚴打態勢，全面採集涉假大案要案相關信息，建設知識産權刑事犯罪信息數據庫。

　　四、強化知識産權社會治理

　　（十一）完善社會治理體系。推進社會信用體系建設，探索開展市場主體信用評價，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。加強知識産權領域誠信建設，將知識産權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息，通過市公共信用信息平臺歸集，並通過信用中國（重慶）網站、國家企業信用信息公示系統（重慶）依法公示。大力支持專利、商標、版權、地理標誌等知識産權行業協會建設，提高行業自治能力。鼓勵商會、行業協會、産業聯盟、園區等建立知識産權保護自律機制，發佈行業、産業知識産權保護指南，制定合同範本、維權流程等操作指引。

　　（十二）健全多元化糾紛解決機制。完善知識産權仲裁、調解、公證工作機制，培育和發展仲裁、調解和公證機構組織。鼓勵當事人通過非訴訟方式化解糾紛，積極推進知識産權糾紛訴前委派、訴中委託調解。探索知識産權公證保護新模式，推廣運用互聯網在線電子存證平臺。分區域、行業和領域建立知識産權糾紛矛盾化解機制，逐步形成覆蓋市、區縣及鄉鎮（街道）的知識産權糾紛多元化解決體系。在社區、企業、學校等探索設立知識産權志願者制度。在知識産權領域全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度。支持專利代理師、律師等開展知識産權糾紛調解、案件代理、普法宣傳等工作。

　　（十三）健全保護預警防範機制。建立重點關注市場、重點産業及企業、涉外高知名度品牌保護名錄。組織開展我市企業海外知識産權保護狀況調查，編制海外知識産權糾紛應對指引，建設海外知識産權維權援助協作機制、顧問團隊和服務網絡。深入實施知識産權侵權風險防控示範，防範化解知識産權領域重大風險。爭取設立國家海外知識産權糾紛應對指導中心重慶分中心。支持中國貿促會（中國國際商會）重慶調解中心搭建涉外知識産權糾紛調解平臺。實施重點領域、重點行業、重點作品預警制度，建立各類網站重點監管名單，指導各類網站規範管理，刪除侵權內容，停止違法違規網站互聯網接入。推動電商平臺建立有效運用專利權評價報告快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴的工作機制。

　　五、強化市場主體保護能力

　　（十四）突出知識産權源頭保護。實施高價值專利、商標、版權、地理標誌培育工程，提升知識産權創造品質。實施專利導航試點工程，建設一批産業專利導航中心，提升創新研發水準。實施創新主體知識産權保護能力提升工程，支持企業、高等院校、科研院所等貫徹知識産權管理規範。

　　（十五）搭建知識産權服務體系。探索搭建知識産權運營平臺。積極推廣知識價值信用貸款並全面拓寬覆蓋面。鼓勵保險機構按照市場化原則自主開展知識産權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。積極籌建知識産權運營投資基金，引導社會服務機構開展知識産權市場運營。打造“一站式”知識産權公共服務平臺，優化專利申請、商標註冊、國防專利受理、知識産權維權、信息服務等公共服務水準。科學構建知識産權服務鏈條，大力培育優質知識産權服務機構，創建國家知識産權服務業集聚發展示範區。鼓勵企業通過市場化方式設立知識産權保護維權互助基金。

　　六、強化基礎保障措施

　　（十六）加強組織領導。全面加強黨對知識産權保護工作的領導，建立由市領導牽頭，市知識産權局具體負責，市級相關部門參加的協調配合工作機制，定期研究知識産權保護重大問題。各級黨委、政府全面落實知識産權保護屬地責任，定期召開黨委或政府專題會議，研究知識産權保護工作，加強體制機制建設，加大知識産權保護工作投入，納入財政預算保障。加強與國家知識産權局對接，爭取建立市政府與國家知識産權局年度合作會商機制。

　　（十七）加強人才保障。根據工作需要，注重選拔任用熟悉知識産權工作的優秀幹部。支持知識産權相關用人單位培育引進高層次人才，符合條件的人才享受我市人才政策。實施知識産權人才隊伍建設專項計劃，研究出臺支持政策。積極推薦在知識産權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人參評國家部委及市級表彰獎勵。加大領導幹部知識産權培訓力度，選派黨政幹部到高等院校、發達地區參加知識産權專題培訓，將知識産權課程納入各級黨校、行政院校、普法培訓等各類幹部教育培訓。

　　（十八）加強監督考核。完善獎優懲劣制度，提高執法監管效能。探索建立年度知識産權保護社會滿意度調查制度和保護水準評估制度。將知識産權保護績效納入區縣黨委和政府經濟社會發展年度考核和營商環境評價體系，完善通報約談機制。加強人大監督，適時開展知識産權保護法律法規實施情況檢查。發揮政協民主監督作用，定期開展知識産權保護工作調研和情況通報等。

　　（十九）加強宣傳引導。加強知識産權公益宣傳和諮詢服務，不斷提高創新創業主體知識産權保護意識。建立完善重慶市知識産權保護狀況白皮書和知識産權司法行政保護典型案例年度發佈制度。開展知識産權服務基層系列活動，推動知識産權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡，營造知識産權保護的良好社會環境。