原標題：推進“誠信旅遊”守護“世遺瑰寶”

　　世界文化遺産鼓浪嶼是廈門旅遊的“門面”，對全廈門的旅遊業起到龍頭示範作用。

　　導遊帶隊遊覽鼓浪嶼。

　　遊客們經過鼓浪嶼遊客中心。

　　“不以‘特價’等名義採取虛假宣傳手段吸引旅遊者，堅決抵制‘不合理低價遊’……”7月5日，在廈門市旅發委、鼓浪嶼管委會、思明區政府聯合召開的鼓浪嶼旅遊服務監管暨文明旅遊工作會議上，340家旅行社企業代表現場簽訂了誠信旅遊承諾書。

　　連同鼓浪嶼管委會5月正式下發的《關於拒絕“不合理低價遊”及其他違法違規旅遊服務的通知》，以及5月份以來開展的三個月旅遊市場秩序集中整治活動等，時值鼓浪嶼申遺成功一週年（7月8日）之際，向“零團費”“低價遊”陷阱持續亮劍，彰顯的正是廈門確保旅遊品質，以“誠信旅遊”守護世遺瑰寶的決心。

　　拒絕“不合理低價遊”

　　“我們堅決抵制零付團費和不合理低價遊，堅決按照廈門市旅遊協會制定的誠信經營參考價參與市場競爭……”一句響亮的表態，是對“誠信旅遊”最堅定的承諾。

　　5日，鼓浪嶼旅遊服務監管暨文明旅遊工作會議上。當著300多家同行的面，廈門建發國旅相關負責人作出了確保廈門旅遊品質，維護鼓浪嶼旅遊環境，強化“誠信旅遊”的承諾。

　　當天的會議，邀請了旅行社代表、鼓浪嶼各民營景點及旅遊服務企業等行業負責人參加，併發出文明旅遊的倡議，與包括建發國旅在內的全市340家旅行社簽訂了誠信旅遊承諾書。

　　沒有合理的價格，誠信旅遊就難以保障。今年3月，廈門擁湖旅遊公司以低價誘惑遊客報名前往鼓浪嶼一日遊，但實際卻是先帶遊客到環島路與自貿時代廣場購買茶葉跟泰國乳膠床墊，直到遊客購物後，“導遊”才帶遊客前往鼓浪嶼遊玩。除了對涉事公司跟涉事人員從重處理外，廈門市自5月起對不合理低價遊等旅遊市場突出問題進行為期三個月的整治。

　　5月27日，鼓浪嶼管委會下發《關於拒絕“不合理低價遊”及其他違法違規旅遊服務的通知》。這份通知，被認為是鼓浪嶼加大對“不合理低價遊”的懲罰，用鼓浪嶼管委會副主任張順彬的話説，“除了按照旅遊法相關條款進行處罰外，還要追加禁止該旅行社帶團上島的資格”。根據通知，除了拒絕“不合理低價遊”的旅行團隊及相關旅行社帶團上島外，旅行社或個人違反規定操控廈鼓過渡船票及臨時拼湊、現場招攬散客搶佔網絡票額以及導遊私自接攬遊客，未經遊客同意推介收費性遊覽項目和餐飲購物商家，誘導遊客到違規經營的場所消費，通過安排購物或者另行付費旅遊項目而獲取回扣等不正當利益的情況，一經相關部門查實，將會被鼓浪嶼管委會列入“黑名單”，向社會進行公示的同時，取消相關旅行社以及導遊個人批量購買廈鼓過渡船票的資格，而導遊本人也將被取消市民航線的過渡資格。

　　何為“不合理低價遊”？6月底，廈門市旅遊協會發佈了“廈門及周邊遊”路線産品指導價及誠信自律公約，並於7月1日正式實施。其中，有關於鼓浪嶼的3條路線産品，以“輕享鼓浪嶼一日”的線路産品為例，指導價為198元，如果相關旅遊行業企業所實行的市場價低於指導價百分之三十，也就是138.6元，就會被旅遊監管部門認定為“不合理低價遊”。這也意味著，對於廈門的旅遊招牌景點鼓浪嶼來説，如果相關旅遊行業企業及從業者進行“不合理低價遊”以及從事其他違法違規的旅遊服務，將受到相應的處罰。

　　為“誠信旅遊”探索經驗

　　號稱50元“開蚌取珠”製作項鍊，卻逐步加價，最後要幾百上千元；海鮮大排檔欺客宰客和“黃牛”拉客仔欺騙遊客……不法旅行社和商家的種種勾當，嚴重影響了鼓浪嶼乃至整個廈門的旅遊形象。為此，從5月到8月，鼓浪嶼管委會聯合思明區政府，在鼓浪嶼全島範圍內開展為期3個月的旅遊市場秩序集中整治，重點開展不合理低價遊、“開蚌取珠”欺騙銷售、海鮮大排檔欺客宰客和“黃牛”拉客仔欺騙遊客、旅遊市場掃黑除惡專項行動等專項整治行動，試圖通過鐵腕整治，守護世遺瑰寶的口碑。

　　開展打擊不合理低價遊專項整治、下發通知，發佈産品指導價及誠信自律公約、與旅行社代表簽訂誠信承諾書……可以看出，有關打造誠信旅遊的系列措施，都是圍繞著導遊人員、旅行社和涉旅商家進行的。“導遊人員和旅行社等，對於促進旅遊行業的健康發展都有著至關重要的作用。其中，導遊人員在執業過程中的服務規範、所體現出的素質不僅代表了旅行社的形象，影響旅行社自身業務的發展，還代表了一個地域甚至一個國家的旅遊形象。”廈門市旅發委行業管理處調研員郭道聖表示，廈門此次採取的部分措施是其他地區還沒有實行過的，算是一種探索，希望能創建一种經驗，起到龍頭示範作用，提升鼓浪嶼乃至整個廈門的旅遊品質。

　　“誠信旅遊，還體現在旅遊服務的誠信建設中。”在鼓浪嶼公共議事會負責人林聰明看來，這更多地體現為大量的基層服務崗位及其提供的具體服務産品，體現在導遊的每一次講解、廚師的每一道餐飲、客房服務的每一次清掃等繁瑣的、具體的旅遊細節上。林聰明還不止一次在鼓浪嶼上揭穿“不學無術”“胡説八道”的帶團導遊，“比如他們把1990年後才創辦的鼓浪嶼音樂學校，説成是培養了殷承宗、鄭小瑛等一批老音樂家的搖籃；把島上筆山洞、龍山洞和鼓聲洞三個上世紀七十年代開挖的防空洞説成民國時期的産物；想當然地給‘觀彩石’冠上一個‘月光岩’的名號等等”。為此，他當天還作為鼓浪嶼公共議事會代表，向參會旅行社單位發佈文明旅遊倡議，希望能對改變這種亂象有所幫助。

　　事實上，早在2016年，廈門旅遊部門就已全面啟動“旅遊行業信用管理系統”，開展有關誠信旅遊的探索。信用管理系統由廈門旅遊行業信用數據庫、廈門旅遊信用網、廈門旅遊信用管理平臺和廈門旅遊信用共享平臺等“一庫”“一網”“兩平臺”共同構成。其中與市民最為密切相關的是廈門旅遊信用網，市民可上網登錄查詢旅遊企業的信譽度。涉及旅行社、星級酒店、A級景區、導遊人員的行政處罰和行政許可均在網站上公示，同時網上設有榮譽榜和曝光臺，在線接受市民遊客的投訴和舉報。

　　據悉，旅遊部門目前正在研究制定旅遊行業信用“紅黑名單”制度，落實守信激勵、失信懲戒，加大旅遊市場隨機抽查和明查暗訪力度，建立完善旅遊企業經營異常名錄，與廈門市發改委、市場監督、公安、工商、交通、稅務、港口等部門加強信息互通、執法聯勤和市場共治，同時還將與閩西南五市試點區域信用合作，探索推進信用信息交換共享和跨區域信用獎懲聯動。（福建日報 記者 林澤貴/文 施辰靜/圖）