原標題：追潮逐浪 千帆競發

　　晉江，一座不斷涌現和見證發展奇跡的濱海城市：經濟總量連續23年居福建縣域首位；縣域經濟基本競爭力連續16屆居全國5—7位；2017年實現生産總值1981.5億元……

　　萬山磅薄，必有主峰；江河奔流，必有源頭。

　　時間倒回16年前。2002年6月，時任福建省長習近平帶著思考專程到晉江市調研。下企業、進社區、訪農村、走基層，在七下晉江深入調研的基礎上，他總結提出“六個始終堅持”和“處理好五大關係”的思路，“晉江經驗”由此發端。兩個月後，習近平將此調研思考整理提煉，撰寫成《研究借鑒晉江經驗，加快縣域經濟發展》一文，先後刊登于《人民日報》和《福建日報》，文章指出：“‘晉江經驗’是地方主動探索中國特色社會主義發展道路的積極實踐。”

　　習近平總書記當年在晉江這一發展熱土上的深入調研、深邃思考，凝結成指引福建加快發展的思想寶庫和力量源泉。

　　2014年，習近平總書記考察福建，擘畫了福建發展新藍圖：“努力建設機制活、産業優、百姓富、生態美的新福建。”

　　心潮澎湃，千帆競發。福建幹部群眾牢記囑託，從踐行“晉江經驗”到落實新發展理念，不斷深化改革擴大開放，推動發展品質全面提升，全力推進新福建建設。

　　改革激活力 發展出動力

　　地處沿海改革開放第一線的晉江，愛拼會贏，敢為人先，創造出以“市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主、多种經濟成分共同發展”為特徵的經濟發展模式。

　　“始終堅持以發展社會生産力為改革和發展的根本方向”，正是“晉江經驗”的精髓。

　　福建踐行“晉江經驗”，從一開始就牢牢把握這一根本方向。

　　——從做大縣域經濟到謀劃推動全省區域發展戰略。

　　晉江的發展，為縣域經濟發展路子豎起標杆。

　　福建省委省政府在晉江召開縣域經濟發展工作會議，提出要打造有優勢的特色産業，創造有利於企業和項目的發展條件，進一步推動全省縣域經濟發展，陸續出臺《關於進一步加快縣域經濟發展的若干意見》《産業龍頭促進計劃實施方案》等政策，著力推進全省各地實體經濟發展。

　　多年拼搏，福建涌現各具特色的縣域經濟發展亮點：

　　福州市長樂區多年來大力培育和扶持化纖産業骨幹企業，形成以化纖、棉紡、織造、染整、服裝、紡織機械為一體的紡織體系，帶動全省紡織産業的整體發展；

　　福清市堅持“工業立市”，迄今全市産值超億元企業達181家，京東方、冠捷、福耀、祥興等一批“旗艦”企業處於國內行業領先；

　　南安市跨界整合石材陶瓷、水暖廚衛、地板等一批在全國乃至全球都極具優勢的特色産業集群，年産值超900億元……

　　來自省統計局數據顯示，2017年，全省縣域實現地區生産總值17550.07億元，佔全省經濟總量的54.3%。晉江、石獅、南安、福清、閩侯、長樂、惠安入選2017年全國百強縣。

　　4月18日，省委省政府召開推進高品質發展和落實趕超工作督查視頻會議，省委書記于偉國強調，要站在更高站位上謀劃推動全省區域發展戰略佈局。

　　這一戰略佈局，即以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎，進一步帶動閩東北（包括福州、莆田、寧德、南平、平潭）經濟協作區和閩西南（包括廈門、漳州、泉州、三明、龍岩）經濟協作區加快發展，在新起點上進一步形成雙輪驅動、南北互動、協調推進、統籌發展的良好格局。

　　從縣域經濟起步，到區域統籌協調發展，新福建建設開啟新征程。

　　——從推動民營經濟發展到構建“親”“清”政商關係。

　　晉江發展過程中，民營經濟的主導作用不容忽視。與此同時，民營經濟也是福建經濟的最大特色與優勢所在。

　　“福建民營經濟發達，我們大力弘揚和發展‘晉江經驗’，不斷鞏固和擴大民營經濟優勢，全面實施市場準入負面清單制度，民營經濟活力明顯增強。”省委書記于偉國説。

　　近年來，福建先後出臺實施《進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見》《進一步促進民營經濟發展的意見》等多份政策文件。2017年，在全國率先出臺包括清理市場準入限制條件、鼓勵進入社會服務領域、鼓勵參與政府和社會資本合作（PPP）項目等在內23條激發民間有效投資活力的具體措施。同時，通過建立政企會商制度、開通“政企直通車”高效對接企業訴求、對重大民企項目實行“一對一跟蹤、一對一服務”等舉措，構建起“親”“清”新型政商關係。

　　低門檻、好環境、優服務，讓福建民營企業發展如魚得水：

　　寧德時代新能源被列入科技部發佈的“獨角獸”公司名單，陽光金控上榜《財富》世界500強，

　　（下轉第2版）

　　（上接第1版）紫金礦業、永輝超市、恒安國際、福耀玻璃等榮列中國企業500強，正榮集團、金輪高纖、永榮控股等10家企業入選“中國民營企業500強”……

　　據省工商聯統計，截至2017年底，福建省民營經濟佔全省GDP的比重為67%，對GDP增長的貢獻率達73%。民間投資佔全社會固定資産投資的比重也從2010年的49.8%提升到2017年的60.2%，對固定資産投資增長的貢獻率已接近80%。

　　改革為福建發展帶來無限動力。數據顯示，五年來，福建省地區生産總值從接近2萬億元到突破3萬億元，2016年首次進入全國前十；人均生産總值從5.3萬元增加到8.2萬元，列全國第六位。

　　市場為導向打造新動能

　　“始終堅持以市場為導向發展經濟”，這是習近平總書記對晉江發展之路的高度概括，也是新時代建設現代經濟體系必須遵循的原則。

　　“安踏能走到今天，靠的是‘創新’二字。”安踏集團董事局主席丁世忠説。

　　早在2005年，這家晉江本土成長起來的企業，成立了運動科學實驗室，為行業首家，也是唯一一家國家級企業技術中心。如今。安踏每年的研發投入已從原來佔銷售比重的不足1%增加到5.8%，設計團隊來自全球各地，每年申請自主研發專利有數十個。

　　今日安踏，市值高居全球行業前三。最新財報顯示，2017年安踏實現營收166.9億元，較上年度增加25.1%。

　　安踏的變遷，只是縮影。

　　深入推進供給側結構性改革，切實提升發展品質，加快打造發展新動能，于福建而言，十分迫切。

　　省委書記于偉國認為，福建有許多傳統産業，但傳統産業不等於“夕陽産業”，只要適應消費升級的需求，加強技術創新，老樹也能開出新花。

　　近年來，福建牢牢把握“兩化”融合機遇，用高新技術、信息化手段改造提升傳統産業，紡織、鞋服、建材等産業煥發新活力。位於莆田的華峰紡織新材料，通過技術賦能，研發出全球唯一的染整核心技術，産品供不應求，成為國內首家同時獲得阿迪達斯、新百倫、耐克三大品牌認證的面料供應商。

　　與此同時，福建省大力推進電子信息、機械製造、石油化工三大主導産業高端化、集聚化，通過抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快産業鏈填平補齊，發展層次和競爭力不斷提升。

　　新興産業在實體經濟中最具活力，是搶佔未來競爭制高點的關鍵。近年來，福建省建立“一個行業、一個規劃、一個政策”工作機制，加快培育壯大新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等産業，促進新興産業集聚發展。

　　得益於核心技術優勢及可持續研發能力，寧德時代成長為我國鋰離子電池産業的領軍企業。2017年，其一舉成為全球動力電池銷量排名首位的企業。在寧德時代的帶動下，寧德鋰電新能源産業産值五年間從20億元躍升至358億元。同時，金龍汽車、雲度新能源、東南汽車等整車企業，以及海源機械、時代電機等配套企業也紛紛在新能源汽車領域發力，去年新能源汽車全産業鏈産值達850億元，有望成為福建的新興主導産業。

　　在推動新興産業發展的過程中，福建省創新“五個一批”項目推進機制，實施正向激勵，優化投資結構，推動了一大批重大新興産業項目相繼建成投産，有力支撐了福建省産業結構優化升級。據統計，過去五年，福建省戰略性新興産業增加值年均增長15%。

　　人才是第一資源，創新是第一動力。

　　近幾年，福建省緊緊圍繞産業鏈部署創新鏈，加強關鍵核心技術攻關，組織實施一批科技重大工程和專項，支持企業創建技術中心、重點實驗室等研發機構，産業技術支撐不斷增強。同時，福建省積極完善創新服務體系，推進創新平臺企業化運作，鼓勵高校、科研院所與企業合作建立企業化運作的應用型科研機構，打通科技成果轉化的“任督二脈”。

　　目前，全省落地建設21個引進重大研發機構、26個省級産業技術重大研發平臺、22個産業技術公共服務平臺，組建30個省級産業技術創新戰略聯盟，建設發展30家省級新型研發機構，有力推動了傳統産業升級和新興産業發展。

　　營商環境優服務無止境

　　“晉江經驗”提出，“始終堅持加強政府對市場經濟的引導和服務”“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關係”，習近平總書記對加快轉變政府職能、推進經濟體制改革，寄望甚殷。

　　建設人民滿意的服務型政府，福建做什麼？怎麼做？

　　“始終牢記政府前面的‘人民’二字，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，讓行政效率更高、市場主體更活、人民群眾更滿意。”在今年的省兩會上，省長唐登傑在作政府工作報告時表示，踐行“馬上就辦”，建設高效政府，在全省範圍對標國際最高標準，打造國際化、法治化、便利化營商環境。

　　近年來，福建在全國率先開展機關效能建設，強力推進“馬上就辦”，深化放管服改革，持續優化營商環境。

　　加快推進“互聯網+政務服務”。通過持續推進“12345”便民服務平臺、政府門戶網站、網上辦事大廳、閩政通APP等系統建設應用，90%以上行政審批和公共服務事項實現網上辦理。

　　深化放管服改革，梳理公佈“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單2725項，省級行政許可事項精簡50%以上，非行政許可審批全部取消。

　　商事制度改革持續深化。在全國率先實施“三證合一、一照一碼”和“五證合一”“多證合一”，企業設立從29天縮短到最快1天。

　　2016年4月，福建省依託“中國福建”門戶網站開通“政企直通車”，企業通過該平臺諮詢政策、反映問題、提出建議、表達訴求。去年底，又應用“互聯網+”全面改造升級“政企直通車”，構築企業直通省長的快速通道，實現企業反映問題、解決問題“一趟不用跑”。2017年共服務企業2.5萬多家，幫助企業解決各類問題1萬多個。

　　各地各部門結合工作實際，不斷探索制度化、常態化的運行機制，政府治理體系和治理能力現代化水準顯著提升——

　　福州作為全國唯一的國家“互聯網政務服務”綜合試點和政務服務協同化專項試點城市，大力推進電子政務建設，初步建成了“一號一窗一網”政務服務體系，在全國率先推出行政審批全流程電子證照應用，讓服務事項“應上盡上、全程在線”；

　　廈門創新推出“多規合一”審批流程改革，在全國率先建立統一業務協同平臺，形成“一張圖紙、一個平臺、一張表格、一套機制”的工作機制，財政投融資項目審批時限壓縮近60%，社會資本投資項目審批時限壓縮近40%，為全國建設項目審批流程改革提供經驗藍本；

　　泉州是福建省首個試點實施商事制度改革的設區市，在全省率先推出“多證整合”“集群註冊”等一系列措施，著力降低制度性交易成本，用行政權力的“減法”，換來市場活力的“加法”和“乘法”。去年，全市市場主體總量突破70萬戶大關，繼續居全省首位；

　　龍岩把以顧客為關注焦點的服務業標準化管理理念和管理方法引入政府公共服務領域，被列為全國首批社會管理和公共服務綜合標準化單位……

　　去年，國家發改委互聯網大數據中心分析顯示，福建省放管服工作網民認可排名居全國前三位。

　　帆高懸，風疾勁，追潮逐浪正當時。16年來，“晉江經驗”在改革開放大潮中放射愈加璀璨的光芒。積極踐行“晉江經驗”的福建幹部群眾，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，正豪情滿懷踏上發展新征程。（福建日報 吳毓建 林侃 王永珍）