原標題：以更高站位牽頭推動閩西南經濟協作區建設

　　2018年4月，省委省政府作出了以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎，帶動閩東北經濟協作區和閩西南經濟協作區加快發展的重要部署。廈門市委市政府貫徹落實中央和省委省政府戰略部署，市委召開常委會專題研究推進工作並作出安排，相關部門先後與三明市、泉州市全面對接座談，協調研究推進合作事宜。

　　廈漳泉都市區建設是閩西南經濟協作的引擎和核心。2011年以來，廈門市以廈漳泉龍同城化規劃為指引，以合作共贏為基礎，以體制機制創新為保障，以項目建設為抓手，以“先易後難，先基礎後經濟”為主基調，加強基礎設施建設、産業合作、公共服務、生態環境整治等方面合作對接，取得了較好成效。

　　日前，福建日報記者就加快推進閩西南經濟協作區發展主題專訪了省委常委、廈門市委書記裴金佳。

　　裴金佳説，推進閩西南經濟協作區建設，是省委省政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大部署，著眼新時代、建設新福建的重大戰略安排，將對全省大局起到全局性、戰略性牽引作用。

　　裴金佳指出，首先，這是貫徹新發展理念、統籌推動高品質發展與實現趕超的具體行動。有利於優化我省區域發展佈局，破解發展不平衡、不充分問題，持續壯大區域整體實力和競爭力，打造區域增長極，為深入貫徹黨的十九大部署、更好履行新時代新使命奠定堅實基礎。第二，這是對改革開放以來全省山海協作、區域合作戰略的延伸和拓展。省委、省政府深入貫徹習近平總書記在閩工作期間推動區域合作的一系列探索實踐，牢記囑託、接續奮鬥，必將有力推動新時代區域合作朝著更深、更廣、更緊密融合的方向前進。第三，這是培育城市群聚合優勢、增強區域競爭力的重要抓手。“2002年習近平同志來廈調研時就指出，未來國家和區域間的競爭是城市群之間的競爭。從現實情況看，閩西南地區缺乏規模大、綜合實力強的中心城市，資源集聚和虹吸效應不強，制約了區域發展能力提升，迫切需要通過走區域協同發展道路，彌補自身短板、增強整體實力。”

　　在談到現階段推進閩西南經濟協作區建設具備現實基礎以及還存在哪些制約和不足時，裴金佳認為，閩西南經濟協作自1994年啟動以來，在省委、省政府正確領導下，圍繞建立統籌協調機制、加快區域規劃對接、基礎設施互聯互通、産業分工協作等領域取得了一系列成果。但與國內長三角、珠三角等地區城市群相比，閩西南經濟協作水準仍有較大差距，工作推進力度不足。一是統籌機制有待完善。目前各市在協作區聯席會的工作機構沒有常駐人員，聯繫相對鬆散，工作推進缺乏有力有效的統籌協調機制。二是工作合力尚未形成。各地站位、認識還有差異，協作步調不夠統一，資金、政策等投入保障不足。三是協作結合不夠緊密。産業分工不夠明晰，同質化競爭、重復建設較多。中心城市輻射力帶動力不強，溢出效應不明顯。

　　下一階段工作的主要突破口和著力點在哪？裴金佳提出，在新起點上，閩西南五市要認真按照中央精神和省委、省政府部署，強化戰略思維，提高全局站位，凝聚共識、大力推進。一要形成有力有效的協同機制。各市主要領導親自抓，設立更高層級的協作區工作機構，抽調各市精幹力量進駐，在統籌制定規劃、研究項目計劃、協調解決問題方面賦予明確職能。力爭通過省人大常委會或各市人大常委會同步立法，形成區域協作經濟的剛性約束機制，強力推動。強化項目帶動，完善項目策劃生成和滾動推進機制，把協作區建設落實到具體項目上。二要加大基礎設施互聯互通力度。推動各市間軌道交通、城際快速路、港口集疏運體系等基礎設施的互聯互通，形成順暢便捷的快速交通體系，促進資源要素集聚流動。三要提升産業協同發展水準。立足各市産業基礎優勢，明確産業方向，強化協同配合，打破行政區劃限隔，構建區域統一市場，推動經濟要素在區域內合理高效流動，從而實現互利共贏、共同提升。

　　“省委、省政府指出，廈門作為龍頭要帶頭推進，發揮好示範引領和輻射帶動作用，這就明確賦予了廈門在建設閩西南經濟協作區中的戰略定位，也是廈門必須堅決扛起的責任擔當。”在談到廈門如何發揮龍頭帶動作用，持續推進閩西南經濟協作區建設時，裴金佳強調，廈門要主動對接協調發揮好牽頭服務作用。牽頭建立常態長效的工作協同機制，力爭儘快召開本年度協作區黨政聯席會議。牽頭做好規劃統籌編制，形成區域大規劃格局。發揮廈門在海陸空交通、金融服務、研發平臺、公共事業等方面的優勢，加強對協作區各市的支持保障，提供更便利服務。二是以增強硬實力提升輻射帶動功能。加快推動“雙千億”（12條千億産業鏈和10個千億投資領域）工作，高標準推進島外新城開發建設，統籌佈局教育、醫療等優質公共服務資源，在壯大自身實力的同時，有效對接周邊城市産業和民生需求。三是以增強軟實力發揮示範帶動效應。放大廈門在自貿試驗區、自主創新示範區、對臺綜合配套改革、營商環境建設等方面的溢出效應，推動先行先試舉措在協作區率先推廣應用，努力在産業轉型、生態建設、社會治理等領域創造更多經驗、做出更大示範，帶動促進協作區共同發展。

　　裴金佳表示，新時代要有新氣象，新起點要有新思路。只有進一步更新理念、優化路徑，創新體制機制，才能推動協作區實現更大突破。一是以思想解放為先導。強化大局意識，克服本位思想，敢於突破理念觀念、體制機制束縛，把閩西南經濟協作區建設成為踐行新發展理念、推動高品質發展的先行區、示範區。二是以市場化為導向。更加尊重市場規律，更加注重市場引導、企業運作，進一步打破行政區劃分割形成的市場壁壘，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，使協作區建設更可持續、更加長久。三是以改革創新為動力。在實踐中理順跨行政區産業分工佈局、産業園區管理、生態保護補償、公共服務共建共享等各方面合作機制，形成互利共贏的一體化體制機制，不斷激發協作區建設的內生動力。