原標題：晉江加大民生投入 實現全省“五個率先”

　　日前，晉江市靈源街道張前社區的何火耿收到扶貧安居資金5萬元。身患聽力、言語一級殘疾的何火耿是低保戶，此前他所居住的古厝已經破敗不堪，成為危房。經過入戶摸底調查後，何火耿被納入全市“四幫四扶”工程重點幫扶家庭。今年6月，危房翻建手續順利辦理；7月，危房開始翻建，目前已封頂。後續的裝修，何火耿還將得到3萬元補助。

　　民生無小事。晉江市財政局相關負責人告訴記者，財政部門持續優化支出機構，優先保障事關民生的財政支出，每年安排地方財力的65%以上用於民生建設，努力實現“全市統籌、城鄉一體”和“待遇均等化，保障全覆蓋”的工作目標。2017年晉江民生保障支出達74.65億元，佔一般公共預算支出66.56%；2018年度民生支出安排77.32億元，佔一般公共預算支出66.68%；同時，晉江還安排5.56億元保障實施為民辦實事項目。

　　在穩定財政對教育、醫療衛生、養老服務、生態環保、公共安全、公共文化等民生事業投入增長，保障托底的同時，晉江全力做大民生福祉，在全省實現“五個率先”：率先實行公辦高中和中職學校免學費；率先實行鄉村醫生養老保障制度；率先實現被徵地人員養老保險“即徵即保”；率先把治安巡邏隊配到村一級，形成市鎮村三級治安巡邏聯創體系；率先實現城鄉環衛保潔一體化，把環衛保潔體系延伸覆蓋到村一級。以公辦高中和中職學校免學費為例，單在這一項晉江財政每年支出就達7750萬元，約3.5萬名學生受益。

　　在努力做到城裏鄉村一個樣的同時，晉江還努力做到新老晉江人一個樣，實現外來人員保障全覆蓋。目前，晉江擁有外來人口130多萬，超過了本地人。“為了讓百萬外來人員穩定工作、安心生活，我們把各項社會保障向他們延伸，比如堅持教育同城同等待遇，把來晉務工人員子女納入九年義務教育；設立欠薪保障基金，一旦有惡意欠薪，政府先墊付，保障工人的合法權益。此外，還推行居住證制度，持證人員享有新農合參保、公積金繳存、購買積分優待房源等30項市民待遇，財政每年籌集1000套流動人口市民化積分房，並提供每套5萬元的購買資金補助。”該負責人説。

　　財政保障民生的前提，是要有足夠大的財政蛋糕。在這一點上，晉江的一些做法頗為獨到。

　　晉江集聚有限財力放大財稅杠桿效應，支持民營企業發展，鞏固發展基礎稅源。1至10月份，一般公共預算收入109.33億元，同比增長9.33%；一般公共預算總收入185.6億元，同比增長9.11%。其中稅性收入佔財政總收入比重達到89%。在此基礎上，進一步實施精準理財，提升財政管理實效。

　　“作為全國財政系統‘依法行政依法理財’首批示範點建設單位，我們圍繞廉政風險防控，構築‘一局三中心’管理體系，突出預算管理核心地位，不斷推進資金支付、財政投資評審、資産運營三大環節精細化規範化管理，切實做到‘該花的錢，一塊錢都要花；該省的錢，一分錢都要省’。”上述負責人説。（福建日報 記者 王敏霞 通訊員 王志前 蘇進盤）