東南網12月26日訊（本網記者 劉子超）城鎮土地使用稅按稅額標準下調20%、延用社保繳費基數、廢除不公平的融資限制條件、加大財政支持力度——為解決民營企業發展的“難點”、“痛點”，12月26日，福建省委、省政府發佈了《關於加快民營企業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），進一步優化營商環境，增強民營經濟創造力和活力，支持服務民營經濟轉型升級。

　　記者了解到，《若干意見》每條都是“幹貨”，內容涉及拓寬民營企業發展空間、化解融資問題、切實減輕負擔、鼓勵創新轉型和創造公平競爭市場環境等領域。

　　“《若干意見》的出臺，經過了長達數月的調研和徵求意見。”福建省工信廳副廳長郭學軍介紹，省工信廳會同省工商聯集中力量、集中時間研究制訂加快民營企業發展若干意見，反復徵求，幾易其稿，並於11月8日至9日組織五個由廳級幹部帶隊的小組，分赴各設區市和平潭綜合實驗區召開座談會，徵求民營企業意見建議，共召開10場座談會，邀請148名企業家代表參加座談。省委、省政府多次召開專題會進行研究，並經省委常委會會議、省政府常務會議、省委常委會會議分別審議通過。

　　市場準入更寬鬆、更公平

　　“企業準入的大門好進了，整個民營經濟才能健康蓬勃發展。”福建省工商聯副主席陳飚對記者説。《若干意見》提出，要進一步放開市場準入條件，除國家法律法規規定外，各地不得要求跨區域承攬業務的省內企業在當地設立子公司或分公司，支持民營經濟與國有資本共同設立發展基金，鼓勵民營企業進入國防科技和後勤保障領域。對標國際一流營商環境，深化行政審批和執法制度改革，在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化，不搞“一刀切”；維護公平競爭的市場秩序，加大對知名品牌、知識産權保護力度。

　　同時，在紀檢監察機關以及執法、司法機關在履行職責過程中，要注意保障民營企業經營者合法的人身和財産權益，依法慎用強制措施；防止將經濟糾紛當作犯罪處理，防止將民事責任變為刑事責任。參照全國工商聯做法發佈我省年度民營100強企業名單，表彰有突出貢獻的民營企業家。

　　針對融資難、融資貴、融資慢等問題，鼓勵銀行業金融機構加大對民營企業的貸款支持力度，做到不減少信貸規模、不釜底抽薪、不提高續貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸。逐步提高民營企業、製造業貸款比重、無還本續貸筆數及金額佔比；擴大銀行抵質（質）押物範圍，並將其納入考核內容。省級財政每年統籌安排3億元以上（含中央獎補資金），作為政策性擔保機構用於代償補償、保費補貼等獎補資金。

　　將減稅降費進行到底

　　“福建省稅務部門一直致力於服務民營經濟充分發展。”福建省稅務局副局長邱大南表示，“在稅收方面，現行房産稅按房産原值減除30%後繳納；城鎮土地使用稅按稅額標準下調20%繳納；允許符合條件的財政性資金作為企業所得稅不徵稅收入。費用方面，延用社保繳費基數；除賠（補）償性質外的省定涉企行政事業性收費實行”零收費“；稅務部門也將組織企業參加的培訓班，未經批准不得向企業收取培訓費。”

　　在民營企業用地方面，提高工業用地土地利用率和增加容積率，不再補繳土地出讓金及相關費用。同時也提出了降低用電用氣用電方面的意見。對困難企業，可申請減徵或免征城鎮土地使用稅；經批准可緩繳醫療、失業、生育保險費。

　　不僅如此，對《若干意見》涉及的財政資金，除省級150億元紓困基金和20億元紓困專項債外，三年財政支持資金約35億元，其中原有政策存量專項資金約11億元；省級財政新增資金2.4億元；各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會合計籌集22億元。同時，對新認定為省企業技術中心和省級新型研發機構的分別給予50萬元資金獎勵。對認定為省級製造業創新中心試點的牽頭單位給予100萬元資金扶持，認定為省級製造業創新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持。

　　扶持民營企業發展毫不動搖

　　據了解，我省民營經濟發展經過改革開放40年的發展，從無到有，從小到大，從弱到強，已經成為最具活力、最具潛力、最具競爭力的經濟成份，為全省經濟發展提供了重要支撐。民營企業貢獻了我省67%的GDP、70%的稅收、73%的科技成果、82%的就業崗位，企業數佔96.2%，呈現“67789”局面。民營企業擁有國家級、省級企業技術中心29家和409家，分別佔全省的78%和92%。我省在主板和中小板上市的民營企業佔全省的73%；在“新三板”掛牌的民營企業330家，佔全省的99.4%；在海外上市的24家企業，全部是民營企業。

　　《若干意見》要求加強對民營經濟發展領導，除必要性的法定事項檢查外，一般不對民營企業進行檢查、督查、考核，給企業“寧靜時間”生産經營。健全“政企直通車”制度，做到企業訴求有渠道反映，能得到及時解決，讓企業滿意。加強誠信政府建設，杜絕“新官不理舊賬”。《若干意見》還強調，各級黨委和政府和、省各直有關部門、單位要根據本意見要求，結合實際，在文件印發之日起兩個月內，儘快制定具體落實措施，確保各項措施落地、落細、落實；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，推動民營企業聚焦實體、做精主業，創新發展、做強做優。