農村集體産權制度改革為我市做大做強休閒農業提供了堅實的基礎。圖為市民遊客遊覽翔安香山花海。(資料圖/本報記者王火炎攝)

　　翔安大帽山境景區吸引不少市民遊客。(資料圖/本報記者張奇輝攝)

　　廈門網訊 （文/廈門日報記者 林雯） 不斷刷新的統計數據顯示，廈門農民的生活越來越好了。今年前三季度，全市農村居民人均可支配收入18591元，增長8.9%，預計今年將超額完成年初訂立的增長8.5%的年度目標；同期，都市現代農業全産業鏈實現收入631億元，增長11.8%，預計全年將完成增長10%以上的年度目標。

　　農民收入和農業效益的“攀升曲線”，既是廈門農民一次次抓住時代機遇勤勞打拼的結果，也形象地勾勒出了這些年我市農業主管部門是如何銳意進取、改革創新，在有限的農業用地上做出無限文章的。今年，市農業局更是勇於突破，以深入實施鄉村振興戰略為抓手，以解放和發展農村社會生産力，促進農業發展、農村繁榮為目標，深入推動農村集體産權制度改革，讓集體經濟在新時代綻放新生命，想方設法讓廈門農民更快地享受到改革帶來的紅利。

　　集體産權制度改革 助推農業更好發展

　　今年5月份，一個新的島外地標式大型休閒農業項目——大帽山境田園綜合體開門迎客。媲美五星級酒店的精品民宿、天清氣朗的自然風光、充滿當地特色的人文景觀，每逢重大節假日，這裡都會出現一房難求的情況。大帽山境田園綜合體的開業，改寫了我市休閒農業和鄉村旅遊的行業版圖，也給行業從業者們帶來了更深的思考。在翔安區管理“豬小惠生態農場”的鄭峰認為，掣肘休閒農業發展的關鍵就在於土地，而正在進行的農村集體産權制度改革就是突破土地瓶頸的最佳路徑，“如果土地能夠集體流轉，又有政府的規範化監督，我們就能借此東風發展得更好。”

　　從廈門的具體發展實際來看，農村集體産權制度改革，不僅事關農民的錢袋子，更是為廈門農業、農村發展提供了更多更好的機會。推進農村集體産權制度改革的“集結號”已吹響，廈門快速行動起來，市農業局等部門迅速印發《關於轉發國家九部委局全面開展農村集體資産清産核資工作的通知》，對農村集體産權制度改革的第一步——清産核資做了具體的時間進度和工作安排。緊接著，由市農業局牽頭，市財政局等8個市直部門聯合成立廈門市農村集體資産清産核資工作指導小組，各部門加強配合，上傳下達，及時發現和組織研究有關問題。村一級作為具體操作和組織者，始終及時跟進並反饋進展情況；律師團隊全程紮根農村，從合理合法上規範工作方式、文本資料，確保改革工作不走樣、不出錯。

　　堅持公開公平原則 嚴格落實民主程式

　　廈門農村集體産權制度改革各項工作之所以能夠多次在全省拔得頭籌，一個很重要的原因是政府部門願意傾聽民聲，重視農民的個人意見。在改革過程中，村一級結合各自實際，廣泛徵求村民意見，並召開村民代表大會，在律師的現場宣講和見證下，會議以公開公平為原則，以科學、合理的方式形成改革各項方案，促使廈門能夠快速順利地完成村級集體資産清單的編制。值得一提的是，一些村莊在改革工作過程中遇到較難形成統一意見的問題時，嚴格落實民主程式，將問題提交村民代表大會進行投票表決。短時間內難以形成統一意見的，在清産核資環節中對其進行説明，並暫時予以擱置，待爭議解決後才納入集體資産進行管理。

　　一步一個腳印，廈門改革攻堅步履鏗鏘有力。市農業局相關負責人表示，2019年，在量化資産任務完成之後，廈門將轉向探索構建新型集體經濟組織治理機制，市農業局將指導新型集體經濟組織制定組織章程，建立治理機構，明確機構産生辦法、職權和議事規則，明確股東的權利和義務，建立健全資産經營、財務管理和收益分配等各項管理制度。有集體經營性資産的村(居)成立經濟合作社(經濟聯合社)或股份經濟合作社(股份經濟聯合社)，由區農業主管部門負責向農村集體經濟組織發放組織登記證書。最後，也就是農村集體産權制度改革的最終目標，是要從實際出發，引導和扶持集體經濟組織多方利用集體資産，積極開展資源變資産、資金變股金、農民變股民等改革，賦予農民更加充分的財産權，維護農民的收益權，真正實現對集體經濟創新發展的有效探索。