核心提示

　　2月12日，全市城市管理工作會議暨“百路千村”兩違綜合治理、“中心城區城市管理提升年”動員會議召開，正式拉開2019年兩違工作序幕。隨著新一輪機構改革的進行，市、縣城市管理局作為政府工作部門相應成立，體現了市委、市政府加強和改進城市管理的堅定決心，也對城市管理工作提出了新的更高要求。漳州城管將不斷增強主動作為的責任感、使命感，帶著“城市主人翁”的使命擔當，突出服務為先、文明執法，著力提升城市綜合管理和公共服務水準，讓城市更有品位、更有魅力，讓市民有更多的幸福感、獲得感。

　　“百路千村”

　　本次行動重點圍繞貫穿全境的國道、省道、縣道、村道乃至鄉(鎮、街道)所在地的主幹道開展整治。以縣(市、區)、開發區(投資區)以及各鄉(鎮、街道)為單位，各選擇至少一條路作為整治目標組成“百路”，並由“百路”沿線兩側全部行政村組成“千村”。

　　“四拆四整”

　　“四拆”，即拆除“兩違”建築、拆除鐵皮搭蓋、拆除圍佔圈地、拆除違規廣告；“四整”，即整治垃圾污水、整治雜物廢料、整治網線外機、整治裸房溝渠。

　　灑水車清掃路面

　　為鞏固兩違綜合治理成果，進一步提升人居環境水準，加快富美漳州建設，日前，全市開展“百路千村”兩違綜合治理環境提升行動。

　　按時間節點有步驟實施

　　根據方案，2月底前屬於摸底階段，各縣(市、區)政府、開發區(投資區)管委會成立領導機構，申報整治項目，制定實施方案，及時動員部署，組織相關職能部門和鎮街開展調查摸底。3月至11月進入全面實施階段，開展集中攻堅，逐條對賬銷單，按照整治實施方案全面推進。今年12月，將由市兩違治理辦牽頭，組成驗收評估小組通過交叉檢查的方式，對各縣(市、區)、開發區(投資區)申報的項目進行驗收評估，收集匯總整治提升的舉措、成效及存在問題，匯總驗收結果通報全市。

　　整治過程堅持“四大原則”

　　實施“百路千村”兩違綜合治理環境提升行動涉及千家萬戶，是一項惠及廣大群眾的民生工程，是著力改善城鄉人居環境的重要內容，要堅持屬地責任：在市政府的統一領導下，一級抓一級，層層抓落實。明確各級政府、各職能部門的責任，各負其責，加強工作配合，既要“挂帥”更要“出征”，既要當“指揮員”，更要當好“施工隊長”，親力親為抓細節抓具體抓落實。要統籌協調：“百路千村”整治涉及多部門、多領域，靠單個部門的執法力量很難徹底治理。各地要整合各個部門執法力量，充分調動屬地鄉鎮和村級組織積極性，採取“統一指揮、集中調度、聯合行動”的形式，在每個違法現場都形成有震懾性的“優勢力量”，堅決查處到位。各鄉鎮要做細群眾工作，提前化解矛盾糾紛，最大限度防止執法現場出現不穩定因素。要突出重點：“百路千村”整治作為實施鄉村振興戰略的先遣兵，要做好帶頭表率作用，各級各部門要確定好攻堅重點，精準發力，整治提升，切實打造一批示範路、示範村，以點帶面，擴大成效。要拆改結合：以拆促改，以改帶拆，通過成片、成規模的改造提升，讓群眾得到實惠。對於拆除後的土地要進行摸排抽查，確保及時按規劃還耕、復墾、綠化、收儲或進行項目建設，宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠。

　　整治內容圍繞“四拆四整”

　　“百路千村”兩違綜合治理環境提升行動的整治內容主要包含“四拆”“四整”。

　　“四拆”，即拆除違法建設的建築物、構築物及附屬設施。拆除“兩違”建築。即拆除違規佔地、違法建設房屋及附屬物、有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁、牛棚草垛、旱廁豬圈，保障道路暢通、村容整潔。拆除鐵皮搭蓋。拆除“百路”沿線兩側和“千村”連片房屋的各類違建鐵皮搭蓋(包括屋頂防暑避漏、房前窗口雨披)，凈化空間視線，改善通風采光。拆除圍佔圈地。拆除各類違法侵佔道路用地或集體用地的門前水池、院落圍墻、停車棚、晾曬衣架、廢舊物料、簡易廠房等，騰出街巷空間，還原用地權屬。拆除違規廣告。拆除一店多招、廢棄店招以及私設標識路牌等，實施標識共桿，規範設置標準。

　　“四整”，即清理歷史積存的污垢死角，整理房前屋後的雜物堆放。整治垃圾污水。整治垃圾(建築垃圾、生活垃圾)圍村、圍田、圍路、圍河，清除道路兩側畜禽糞土、垃圾、污水，做到環境清潔、村容整齊。整治雜物廢料。清理道路兩側雜草、僵屍車；清理路邊柴堆、煤堆、料堆(磚頭、砂石)，院內雜物，庭院物品堆放有序，實現道路暢通。整治網線外機。整治跨路零亂纜線，拆除桿塔、廢舊電桿，鼓勵共桿共管；歸整空調外機、排煙管道、水箱等，確保整潔美觀。整治裸房溝渠。引導群眾對裸房立面進行簡易裝修，改建坡屋頂或半坡屋頂，疏通房前屋後水溝，改善提升居住環境。

　　2月 12日，全市城市管理工作會議暨“百路千村”兩違綜合治理、“中心城區城市管理提升年”動員會議召開。

　　成員單位——明確分工落實責任

　　市城管局負責查處中心城區未取得建設工程規劃許可證或者未按建設工程規劃許可證規定進行建設，以及未經批准或未按照批准內容進行臨時建設的建築物、構築物或者其他設施。

　　市財政局負責獎補資金的預算安排，並根據考評結果下達獎補資金。

　　市委宣傳部負責指導、組織媒體開展“百路千村”兩違綜合治理環境提升行動的宣傳報道工作。

　　市住建局負責查處參與違法建設的設計、施工、監理和為違法建設提供商品混凝土的企業，並在參與漳州市範圍內政府性投資項目工程招標中嚴格對其進行審查。結合鐵路沿線環境整治和村容村貌提升等工作，提高專項整治工作成效。

　　市自然資源局負責指導查處違法佔地、非法買賣土地的違法行為；指導對嚴重影響城鄉規劃違法建設的認定。

　　市生態環境局負責監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動，重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。指導、協調農村生態環境保護。

　　市交通運輸局負責查處專養公路、農村公路兩側的建築控制區的違法建設。交通綜合執法大隊負責指導、配合專養公路(國、省幹線)兩側的建築控制區違法建設的查處，並提供國省幹線公路兩側建築控制區內的違法建設相關信息。

　　市水利局負責指導、查處河道堤岸管理範圍的違法建設。

　　市農業農村局負責結合實施農村人居環境整治工作，指導各地提升村容村貌，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。

　　市民族宗教局負責指導、查處涉及宗教和民間信仰活動的違建場所。

　　市市場監管局負責指導對利用違法建築從事無照經營行為的查處工作。

　　供水、供電、供氣、通信等公用企業單位不得對違法建設工地和利用違法建築從事生産經營活動的單位或個人提供相應服務。