在前期出臺“兩穩一促”26條政策基礎上，近日省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於全面落實穩外貿穩外資促消費，有力推進高品質發展的若干措施》。

　　這個“加強版”措施，從優化外貿全鏈條發展、積極推進多元化招商、加快消費提質擴容、打造高品質發展載體平臺等方面發力，著力發揮政策引導，幫助企業戰勝困難。

　　優化全鏈條發展 穩住外貿基本盤

　　《若干措施》圍繞開放興貿、創新促貿、政策助貿、通關利貿，穩存量、促增量，提出4個方面8條措施。

　　一是穩定産業鏈。加快外貿轉型産業集群建設。推動工貿對接、科貿協作、貨物貿易與服務貿易聯動發展，深化“助力萬企成長”等行動，培育一批出口重點商品和龍頭企業，給予融資、信保、品牌建設等支持。

　　二是暢通供給鏈。重點創新培育外貿新業態、新模式、新平臺。如，加快推廣石獅市場採購貿易方式試點，鼓勵企業利用跨境電商平臺開展進出口業務並納入海關統計；推進1233國際供應鏈平臺等全球貿易平臺建設；發展新興服務貿易；加大對第三屆進博會我省採購企業金融支持。今年3月1日至6月30日免收進出口貨物港口建設費，貨物港務費、港口設施保安費降低20%。海關實行兩步申報和先放行、後改單作業模式。

　　三是拓展需求鏈。根據不同國別地區的實際情況，開展線上線下經貿對接，鼓勵引導企業通過電商平臺、App、“雲展會”、社交媒介等精準開拓國際市場。對上半年疫情期間，因展會主辦國家（地區）入境政策限制、航班臨時取消，不能正常參加已實施的“百展”項目並已支付的實際展位費用按原標准予以扶持。同時，積極支持自主品牌産品列入援外物資採購目錄。

　　四是保障資金鏈。支持進出口銀行2020年安排400億元外貿專項信貸額度，分類支持重點企業、龍頭生産型企業和中小微企業。省級財政安排3000萬元獎勵金融機構支持外貿融資。推廣保單融資，鼓勵小微企業通過國際貿易單一窗口投保。支持對外投資合作企業運出物資材料、回運資源性産品。對省內企業境外項目中長期貸款，給予貸款額的1%、單家不超過200萬元的貼息支持。建立對外投資合作統一保險平臺。

　　營造長期引資優勢 推進多元化招商

　　《若干措施》著眼于堅定不移落實國家深化改革開放系列政策，創新招商引資方式，推動優化外資營商環境，增強外商長期投資經營的信心，提出4方面7條政策。

　　一是用好開放新政策。落實外商投資“兩清單一目錄”，支持外資設立證券、保險、基金、財富資管、融資租賃等金融機構。落實新能源汽車市場準入有關政策。提升跨境投融資便利化。簡化對外商直接投資相關業務人民幣結算流程。引導更多企業參與跨國公司跨境資金集中運營。

　　二是拓展引資新方式。著力策劃項目招大商。密切跟蹤世界500強、行業龍頭、台灣百大企業投資動向和佈局，鎖定對接目標客商。全面摸排本地可承接項目載體。圍繞高技術製造業和高技術服務業，瞄準交通運輸、基礎設施、文化服務等新開放領域，生成一批帶動性強的招商項目。大力推進協同招商、並購招商、産業基金招商、産業鏈招商等。探索大數據招商，開展委託招商。推動更多客商和項目資源向投洽會匯聚，推進“網上投洽會”建設。

　　三是強化政策新成效。對當年外方有實際到資的重點外資項目，省級財政給予招商部門不低於30萬元的獎勵。鼓勵外資企業加快到資，對符合條件的企業按不同類型實際到資給予1%或1.5%、不超過1000萬元的獎勵。鼓勵各地出臺穩外資措施。落實外資企業研發費用分段補助等政策，鼓勵建設發展新型研發機構，符合引進重大研發機構相關要求的，給予不超過3000萬元的資助。

　　四是推動營商環境新提升。全面實施外商投資法，著力消除妨害公平競爭的制度性障礙。省市縣相關部門為外資企業落地投産涉及的行政審批和服務事項提供領辦、代辦服務。指導外資企業用好用足各類政策。

　　促進消費回補 加快消費提質擴容

　　為進一步促進消費回補，釋放居民消費潛力，推進消費提質擴容，《若干措施》從4個方面提出了9條措施。

　　一是激勵幫扶促消費。省級財政對上半年實現社會消費品零售總額1億元以上且同比增速達到15%的商貿企業，給予不超過50萬元的獎勵；對全年實現10億元以上的，按同比增量1%給予不超過100萬元的獎勵。支持有條件的地方實施探索消費券等促消費政策。降低商貿企業租金等要素成本。落實降低商貿企業用電、用氣成本政策。加大財稅金融幫扶力度。對困難商貿企業緩繳或減免“五險”。金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難的商貿企業可酌情予以展期續貸。

　　二是新型熱點促消費。鼓勵各地出臺汽車下鄉、以舊換新等政策。大力推進新能源汽車消費，擴大現代信息技術和綠色環保型商品消費，壯大地方名特優産品消費，支持電商平臺線上消費。對利用電商平臺實現實物商品網絡年零售額超過1億元或農産品網絡年零售額超過3000萬元的企業，省級財政給予不超過100萬元的獎勵。促進電商快遞協同發展。鼓勵各級政府將推廣應用智慧快件箱等自助設施列入為民辦實事項目。

　　三是辦好活動促消費。辦好第二屆商博會、開展消費促進月、閩貨特色産品團購會等系列促銷推廣活動，推進“八閩美食嘉年華線上行”。簡化商貿企業舉辦戶外促銷活動的審批手續。推動步行街改造提升，省級財政對2020年度入選省級試點的縣（市、區），給予300萬元的補助。對示範引領作用明顯的地標性商圈給予500萬元至800萬元的支持。對配套完善、集聚度高、業態創新的商務特色鄉鎮給予200萬元至500萬元的支持。

　　四是強化載體促消費。推動便利店品牌化連鎖化智慧化發展，省級財政對當年新建20家以上直營或加盟門店的企業分別給予補助。鼓勵便利店24小時營業，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。對冷庫改造提升和新建、生鮮農産品批發市場建設低溫物流專區、零售企業建設終端低溫設施項目，省級財政給予不高於投資額30%、不超過300萬元的補助。推進農貿市場升級改造，按不高於投資總額50%給予不超過200萬元的補助。

　　創新引領示範 打造高品質發展載體平臺

　　聚焦高品質發展平臺的創新引領示範作用，《若干措施》提出4條舉措。

　　一是發揮自貿示範引領作用。對標國際國內先進，在投資、貿易、金融、對臺、事中事後監管等領域加大改革探索，積極爭取試點實施自由貿易港某些政策。完善條塊結合的複製推廣工作機制，推進全省各地用足用好自貿改革紅利。

　　二是推進開發區創新發展。開發區是福建外資、外貿企業的重要集聚區，《若干措施》明確，各開發區將重點培育發展1～2個主導産業，著力打造一批産值超千億的專業化特色産業園區。實行“一區多園”管理模式，統一規劃、統一招商、統籌佈局，各設區市年內推動1~2家有條件的開發區實施整合託管工作。加快海關特殊監管區升級為綜合保稅區。

　　三是支持建設一帶一路“兩國雙園”和境外經貿合作區。為推動國際産能合作，省級財政對牽頭建設“兩國雙園”的開發區，一次性給予200萬元的支持。鼓勵高品質建設境外經貿合作區。

　　四是著力打造線上平臺。聯合國內知名展會公司，通過開設線上福建專區、數字展覽等形式促進線上洽談交易。省市聯動舉辦線上商品展銷會。充分依託本地招商專業網站、政府門戶網站等平臺，促進一批項目雲上簽約、視頻簽約。開展農商互聯産銷對接活動，依託“商務一鍵通”搭建農産品線上産銷對接平臺。支持打造線上消費平臺，拓展網絡消費、新興消費、農村消費，更好滿足消費升級需求。（福建日報記者 鄭璜）