近年來，以手機助手、終端智慧管家、雲端智慧體等為代表的智慧體産品加速涌現，在極大便利人們工作生活的同時，也帶來了隱私洩露、越權操作、行為失控等安全風險。為統籌推動智慧體高品質發展、高水準安全、高效能治理，國家網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部近日聯合印發《智慧體規範應用與創新發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為産業發展劃定“安全底線”與“創新空間”的雙重邊界。

　　工業和信息化領域科技倫理專家委員會主任委員魏一鳴表示，推動智慧體從“單點突破”走向“規模落地”，需要堅實的技術底座與統一的標準協議作為支撐。在夯實産業發展根基方面，《實施意見》提出強化基礎技術研發，突破大模型、多模態、推理決策等關鍵能力，健全智慧體工具鏈，覆蓋從研發、測試到部署運維的全生命週期，降低應用門檻；要求加快構建統一的標準體系，涵蓋數據格式、介面規範、安全要求等關鍵環節，推動智慧互聯網建設，實現智慧體之間的互聯互通與高效協作。

　　此外，《實施意見》還將“發展”置於突出位置，以應用為牽引，通過政産學研用的緊密協同，構建開放共享的智慧體創新生態，為智慧體普及應用提供廣闊的發展空間。

　　“當前，OpenClaw等新型智慧體已在中小企業和個人開發者中得到廣泛嘗試和應用。充分發揮其價值，仍需與各行業場景融合。”中國工程院院士鄔賀銓説，《實施意見》在智慧體的行業應用方面進行了全面部署，通過場景化、規模化應用帶動技術迭代，促進産業生態成熟。

　　應用牽引方面，《實施意見》圍繞科學研究、産業發展、提振消費、民生福祉、社會治理等領域提出19個典型應用場景，通過重點領域的場景開放，為智慧體技術應用提供試驗場，推動技術與需求的有效對接。生態構建方面，《實施意見》從産業合作與應用推廣兩個維度為經營主體提供了清晰的市場預期與投資指引，從供給側與需求側兩端發力，推動技術創新與市場應用相互促進。

　　“智慧體技術的多元化、決策的自主性以及對海量底層數據的依賴，使得傳統的邊界防禦模型面臨失效。如何在保障終端權限不被濫用、系統運行穩健可控的前提下釋放智慧體潛能，成為擺在産業介面前的核心課題。”中國信息通信研究院院長余曉暉認為，在全面鼓勵創新的同時，《實施意見》將“安全、可靠、可信”作為底線要求，是建立在深厚學術研究和産業共識基礎上的前置性、體系化治理。

　　具體來看，一方面，《實施意見》強調厘清智慧體自主決策與用戶授權的合理邊界，鼓勵發展規則內嵌、行為圍欄等技術，確保智慧體在複雜場景下的操作合法合規、可追溯，構建起“行為管控＋內生安全”的雙重防禦體系。另一方面，《實施意見》針對不同應用場景推行分類分級與包容審慎的治理框架。對於敏感領域實行嚴格管理；對於生活娛樂等低風險領域，則充分發揮平臺管理、行業自律與信用評價機制的作用，避免過度干預，最大程度保持企業的創新活力。

　　智慧體是人工智能與實體經濟深度融合的重要載體，是培育新質生産力、推動“人工智能＋”行動落地的關鍵引擎。賽迪研究院未來産業研究中心人工智能研究室主任鐘新龍表示，《實施意見》立足智慧體規模化應用的現實需求，為産業創新厚植土壤、為風險防範築牢屏障，為智慧體産業高品質發展提供重要制度保障。隨著配套政策持續完善和産業實踐不斷深化，規範與創新將形成正向循環，智慧體的技術紅利將在有序軌道上加速釋放，為經濟社會數智化轉型注入強勁動能。