海南房地産仲介魚龍混雜 門檻低無具體監管條例

　　海口市民顏先生最近買房遇到頭疼事，他在海口看中了一套二手房，並通過房産仲介進行交易，但最後與售賣方沒有談攏價格，而房産仲介拒絕歸還顏先生1萬元意向金，最後經媒體調查後發現該仲介機構經營以來沒有備案登記，最後在工商、住建等部門交涉查處下，顏先生才要回了意向金。

　　據省住建廳此前調查統計，目前海南全省已經有1000多家房地産仲介機構，但到相關部門備案登記的僅有243家，未備案的有1352家。這些未經備案註冊的仲介機構，由於缺乏有效監督和約束，很容易出現交易風險。對此，省住建廳專門下發通知，要求全省各市縣督促房地産仲介機構備案註冊，否則將按照規定暫停其商品房銷售網簽資格。房産仲介行業人士也呼籲相關部門對房地産仲介行業進行規範整治，呼籲行業自身加強自律，多方“下藥”去亂象，引導房地産仲介行業健康發展。

　　機構準入門檻過低缺乏監管

　　走在海口或三亞的街道上，房産仲介銷售門店隨處可見。伴隨著海南國際旅遊島建設發展，海南以其優越的自然條件和良好的發展前景，吸引了眾多島內外居民前來買房置業，伴隨著房地産市場的發展，房地産銷售人員也是逐年增多，而房屋經紀人也成為一個收入頗高的熱門職業。

　　據海南省房地産仲介行業協會會長邱廷錄介紹，當前海南的房屋仲介行業處在較快發展的階段，房産仲介除了涵蓋整個二手房銷售市場外，很多新樓盤也會與房屋仲介合作，代理分銷新商品房。目前，海南整個房産仲介機構從業人員已經超過3萬人，年銷售額達600多億元，是海南房地産銷售市場的主力軍。

　　但令人奇怪的是，這樣火熱發展的行業，竟然沒有任何具體的監管部門和詳細的監管條例。房産仲介協會律師符敬濃介紹，按照我國相關法規條例，設立房地産仲介服務機構應當有3名以上取得房地産諮詢資格證並註冊的人員，在取得工商營業執照後，房地産仲介服務機構及其分支機構應當在規定期限內持房地産仲介服務人員的職業資格證、註冊證、勞動合同等到住建部門備案。沒有進行備案而營業的房地産仲介服務機構是違規違法的。

　　“不僅僅是海南，我國內地現行法律法規中，對於房屋仲介管理方面的規定也比較欠缺。”符敬濃説，目前我國沒有一部專門的房屋仲介管理條例法規，監管上也只有機構備案管理、交易資金監管等手段，沒有具體的監管機構。

　　行業發展迅猛亂象頻現

　　法規條例和監管手段上的缺失，與房地産市場迅猛發展的速度相矛盾，導致了一些房産仲介行業人員鑽法律空子，發佈虛假房源、故意抬高價格或者設置交易陷阱等欺詐消費者。

　　媒體從業者朱女士近日考慮在海口買一套二手房，她在網絡上搜尋了幾家房産仲介網站，看到房屋仲介所發佈的房源合適便打電話諮詢，讓她無奈的是，大部分合適房源等到要看房時仲介就説已經賣出，或者到了現場看好房子又被告知房産證手續不全或查封抵押在銀行。

　　朱女士的遭遇其實很常見。記者調查發現，在很多房地産網站上，各種虛假房源信息鋪天蓋地。包括有仲介人員冒充業主發佈房源信息，也有仲介人員故意拉低房源價格來招攬客戶。房産仲介慣於製造房價飆升的輿論或者發佈虛假房源，在樓層、面積、房産證上玩耍花招，誤導消費者，欺詐消費者。

　　不僅僅是交易市場上存在亂象，房産仲介行業同行之間也惡劣競爭，互挖“墻角”或業務員吃單逃跑的案例也頻頻被曝光。

　　旅居網相關負責人陳火榮告訴記者，由於缺乏監管懲罰條例，有些仲介公司會以超高額的提成從其他同行挖人挖單，一些業務員會衝著高額提成，不再把業務拿回本公司，而是售賣給高提成的公司，這導致了同行之間惡劣競爭，也對行業形象造成消極影響。

　　陳火榮説，房地産仲介進入門檻過低，到了樓市旺季期，不乏看見一些僅靠工商註冊，就掛牌經營的小仲介，甚至沒有固定辦公場所，隨便拉幾張桌子，三五個人沒經過任何培訓就上崗。這樣的仲介機構違規買賣房屋的成本很低，有的被列入“黑名單”後，又重新換個“身份”繼續在行業內從業。

　　省房地産協會秘書長王靜認為，房地産仲介行業門檻低，從業人員流動性強，除在職公司外，政府相關部門和協會難以了解從業人員的情況，也正因此，當個別從業人員違法違規時，很難加以有效監督和管理，長久下去必然會導致仲介市場的正常秩序被擾亂，從而影響到海南房地産市場的健康發展。

　　監管自律雙管齊下整治亂象

　　從2016年6月至10月，海南省對全省房地産仲介開展虛假房源、網簽系統、仲介機構資金和資質、代辦服務、捆綁消費等7大方面進行了規範整治，並通報了一批房地産違約交易的亂象案例。

　　省住建廳房産處相關負責人介紹，房地産是我省“十三五”期間重點發展的産業之一，房地産交易市場的規範管理，有利於促進整個房地産産業優化産業結構，提升産品品質。今年，我省要繼續推進房地産市場的專項整治，加大對房産交易違法違規行為的查處力度，並視情節輕重，對違法違規房地産開發商和仲介機構採取書面警示、約談主要負責人、公開通報不正當經營行為、列入嚴重違法失信企業名單等措施。

　　“政府的監管約束很重要，但是行業的自律也很重要。”邱廷錄認為，房産仲介市場的亂象既需要政府部門出臺詳細監管條例對行業進行全面監管，同時也需要行業自律，提高從業人員的職業素質，雙管齊下才能扭轉整個房地産仲介的社會形象。

　　2016年10月份，海南省舉行了首次房地産經紀人協理和房地産經紀專業人員職業資格考試，今後從事房地産經紀活動的人員，需要經過考試取得房地産人員相應職業資格證書。同時，省房地産仲介協會也出臺了房地産仲介行業自律公約，並建立誠信檔案，將所有會員單位的房地産仲介經紀人信息全部建檔入庫，並且進行培訓上崗。