原標題：長春改革巡禮系列報道之二 握指成拳 “六個回歸”改革賦能“雙一流”建設

　　2020年，長春市委深改委深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，把做實做強做優實體經濟特別是製造業作為主攻方向，以戰略眼光、全球視野創造性地提出排産、産能、配套、結算、人才、創新“六個回歸”這一重大改革舉措，舉長春市之力提供最優的政策、最好的環境、最強的要素，全方位匯聚最優資源、鼎力服務一汽集團，全力支持汽車民族品牌振興，為中國一汽建設世界一流企業、長春建設世界一流汽車城（以下簡稱“雙一流”）注入了超預期的動能。

　　2日、4日，長春國際汽車城産業推進委員會辦公室主任劉運佳、汽開區經發局負責人李軼接受採訪時，均主動調高了長春國際汽車城未來發展預期。他們認為，保持好目前發展勢頭，長春市高品質發展“四大板塊”重大改革賦予的階段性發展目標，有望提前或超額完成！

　　的確，“六個回歸”啟動之年，發展勢頭喜人。

　　中國一汽——2020年，中國一汽全年銷售整車370萬輛，增速優於行業9.5個百分點，實現營業收入6950億元，同比增長12.5%，企業經營品質和效益明顯提升。

　　長春國際汽車城——2020年，長春國際汽車城核心區汽開區全年滾動實施165個投資5000萬元以上項目，地區生産總值在吉林省國家級開發區中率先邁上千億台階，完成1104.8億元，同比增長9.3%。

　　採訪中記者發現，長春市、汽開區聯手中國一汽，錨定“六個回歸”，深入推進實施的配套改革，成為“雙一流”建設實現良好發展態勢的助推器。

　　“超行政區劃”管理，高效推進排産回歸

　　在全力支持一汽、服務一汽、配套一汽的理念下，長春國際汽車城實施“超行政區劃”管理，建立了由分管副市長、汽開區、朝陽區、綠園區、公主嶺市協調推進的“1+6+6”工作推進機制，即成立1個推進工作領導小組，産業規劃、土地徵收等6個工作推進組，組織保障、融資保障等6個工作保障組，通過“日報送制”“溝通聯絡制”“24小時服務制”“跟蹤落實制”“鏈長制”等常態化服務制度，統籌推進各項工作，確保第一時間了解服務需求、第一時間響應服務需要、第一時間協調解決問題。同時，建立區域項目共享機制，實現優勢互補、資源共享，使汽車産業項目在百公里配套圈內迅速成長。

　　2020年，一汽紅旗紅旗品牌提前完成20萬輛銷量目標，成為中國民族品牌向上力量的最佳例證；一汽-大眾年産整車突破207萬輛，成為全國唯一年産量超過200萬輛的乘用車企業。

　　中國一汽與長春國際汽車城板塊實現了同頻共振，同向雙贏。

　　政企協同，9個項目服務局精準推進産能回歸

　　“2020年以來，長春國際汽車城正在實施（已經完成）的新增整車産能已超過70萬輛。”汽開區經發局負責人李軼透露，“最遲2024年，這些産能將有效釋放。” 

　　2020年，汽開區在原有“1+2+4”項目推進機制基礎上，圍繞中國一汽在長五大整車廠和主要合作夥伴，組建了9個項目服務局，全面了解中國一汽外埠企業、戰略佈局、産品規劃、整車生産、零部件供應和整車銷售等情況，緊盯汽車産業薄弱環節與技術短板，與中國一汽聯動招商模式，共同組成15支精幹分隊，瞄準全球産業鏈優質合作夥伴，開展精準招商、精準服務，成效顯著、成果頗豐。

　　李軼歷數家珍——投資50億元的紅旗工廠智慧改造項目已投産，新增産能15萬輛；投資78億元的紅旗新能源工廠，即將於今年4月份投産，預計新增産能20萬輛；投資17億元的長春豐越擴能項目，將於年內投産，預計新增産能12萬輛；投資超過300億元的一汽新能源項目，即將開工，預計2024年投産，預計新增産能30萬輛；投資10億元的解放J7智慧工廠項目，正在進行設備調試，即將新增産能15萬輛……

　　4日，長春豐越公司，“我們正在實施914B車型導入項目，預計新增産能6萬輛。”公司生産管理部部長王嘉寧介紹。

　　打造産業集群，推進配套回歸

　　中國一汽排産回歸和系列整車擴能項目的實施，形成了矚目的虹吸效應。

　　得益於企業的高度集聚，4日，記者在長春國際汽車城進行了一場高效採訪。

　　投資48.94億元的年産1420萬條玲瓏輪胎項目現場，工人們正在清理二期工程場地越冬物資，旁邊的一期工程，鋼結構焊裝施工正在有序進行。

　　“為更好地服務一汽，我們選擇在營商環境更加優渥的汽開區打造全球領先的輪胎智慧工廠。”項目現場負責人張雙林表示。

　　“在長春建廠，配套半徑更近，規模優勢更突出。”一廠快速發展，正在進行二廠建設的天津提愛思塑膠製品項目負責人曹軍説。

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　　玲瓏輪胎—提愛思—富維海拉—長春豐越—富賽汽車電子，5個項目建設現場相距均不超過10公里。

　　這就是長春國際汽車城著重實施的集聚發展戰略。2020年以來，汽開區重點打造配套産業園區，引進一批擁有自主研發能力的核心零部件企業入駐，全力推進汽車模具工業園、汽車工業科技園、日係零部件産業園、德係零部件産業園、專用車零部件産業園建設，促進汽車零部件集群集聚集約發展。

　　預計到2025年，長春國際汽車城汽車零部件本地配套率將達到50%以上，充分滿足“雙一流”發展需要。

　　以營商環境為抓手，促改革，推進結算回歸

　　近年來，長春國際汽車城緊緊圍繞長春市優化營商環境工作提升方案總體部署和具體要求，持續深化“放管服”改革，篩選出100項高頻事項“最多跑一次”目錄清單，搭建“市場主體e窗通”系統，實現一個環節30分鐘內辦結；紮實推進信用制度和基礎建設，設立“信用驛站”，推廣“信易+”産品應用；積極搭建融資平臺，召開銀企對接會，重點針對配套一汽的零部件企業來長研發産品、投資建廠、擴大經營、結算回歸等制定優惠政策，支持在長髮展的産業鏈供應商，以優先配套、優惠付款、供貨比例傾斜、增加激勵等方式，實現三方共贏。

　　2020年，長春國際汽車城600億元紅旗産業基金項目啟動，敏實結算中心、東軟電子、庫卡機器人、成都天納克富晟等十余家企業正在建立結算中心。

　　以要素保障為重點，定政策，推進人才回歸

　　人才是“雙一流”建設的核心生産力。

　　為讓人才在此“發展順心，生活舒心”，2020年，汽開區在新凱河畔、汽車公園等黃金地段，啟動了德、日、韓等外籍專家公寓建設項目，總建築面積19萬餘平方米，並爭取到了高端人才年度獎勵和重點院校畢業生住房保障補貼“兩項政策”，惠及一汽及汽車企業82家3440人。

　　借鑒江浙滬開發區人才工作辦法，汽開區還制定出臺了《汽開區加快人才創新發展的實施意見》《關於進一步集聚人才助力發展服務一汽的若干意見》3個方面15項內容，開闢人才服務“綠色通道”，積極協調解決落戶、醫療、配偶就業、子女就學、辦公場所等問題，為汽車專業人才優先提供保障服務。

　　以産學研結合為核心，搭平臺，推進創新回歸

　　“我們將與中國一汽協同創新，共同推動中國汽車工業‘新四化’進程。”富賽汽車電子科技園項目負責人林家豪接受採訪時表示。

　　包括富賽汽車電子科技園在內，2020年，長春國際汽車城正在實施的創新類項目，已涵蓋了汽車研發、生産、核心零部件、新材料、智慧網聯等領域，日後將會為長春帶來千億級産業增量。

　　長春國際汽車城圍繞産業鏈部署創新鏈，積極支持中國一汽等龍頭企業進行“新四化”佈局，充分整合政府、企業、高校資源優勢，加快推進與吉林大學、中國一汽共建紅旗學院，做實做優中國一汽、吉林大學、長春光機所、長春應化所的産學研創新聯盟。

　　2021年，長春國際汽車城將加快建設一汽研發總院新能源智慧網聯創新試驗基地、一汽-大眾新技術開發中心、富賽汽車電子科技園、“旗智春城”智慧網聯示範區、旗E春城等重點創新類項目實施，加快提升區域研發水準與創新能力。

　　隨著“六個回歸”的快速推進，長春形成了汽車産業更低成本、更高效率、更具穩定性的發展生態。

　　2020年，長春市規上工業增加值同比增長10.4%，居全國副省級城市第二位，驅動經濟實現3.6%增長，持續領跑東北四市，其中汽車行業貢獻率高居首位。

　　“十四五”期間，“六個回歸”的持續實施，必將提速提效“雙一流”建設，為長春加快構建現代産業體系、加快實現全面振興、全方位振興持續賦能。（長春日報記者 楊洪倫）