農村土地制度改革的一項全新嘗試——土地經營權入股發展農業産業化經營試點將進入總結階段。經過兩年時間，多個試點地區就土地經營權入股發展農業産業化經營的龍頭企業及合作社，形成股份組織的運行機制，以及政策制度設計等進行了深入探索。今年6月份，全部試點相關工作將要完成，各地將圍繞這項全新的農地制度改革提交總結報告並提出對策建議。（5月2日經濟參考報）

　　農民種植農作物，如果沒有穩定的銷售渠道，如果缺乏種植技術，那風險就比較大。土地經營權入股，農民將土地的經營權量化為股權，入股農業園區、股份制公司或合作社等，一方面解決一些園區和公司缺少土地的問題，可以提高土地配置和利用效益，有利於發展規模化農業生産。另一方面可以有效地防範風險，增加農民財産性收入，可謂一舉多得。

　　入股是實現土地的規模經營，解放農村勞動力，促進城鄉一體化和經濟體制轉型的有效方式。但在實際操作過程中，由於農民處於比較弱勢和被動的地位，許多農民用土地入股，權益不能得到充分的保障。不管是合作社還是農業産業園區，畢竟是市場行為。是市場行為，就會有經營風險。一些農業産業園區或者合作社以經營狀況不佳，造成虧本等為由，使農民不僅拿不到分紅，還把土地白白搭進去了。另外，農作物生産，會受到市場、氣候等許多不可預測的因素的影響，再説，不管是園區、公司還是合作社，也都存在一個管理好不好，經營能力強不強等問題，因此，農民拿土地入股，還是有許多風險，存在著很大的不確定性。

　　農民的抗風險能力較弱，如果一旦分不到紅，就可能會引發群體事件。因此，不能讓農民把土地入股承擔風險，必須給他們一個最基本的保障，必須有一個保底價格。也就是説，農民入股後，就算園區或者合作社等在生産經營中出現虧本，也應該讓農民有一個保底的租金收入，這樣可以解決農民土地入股的風險問題，給農民吃了“定心丸”。只有在農民以土地入股不承擔風險的情況下，才能吸引更多的農民把土地拿出來，實現規模化經營，讓他們獲得理想的收入。

　　要想解決這個問題，就必須讓一些真正有實力、信譽好、抗風險能力強的農業龍頭企業去經營。這樣既可以防止一些人鑽農民土地的空子，以讓農民土地入股為由，無償地佔用農民的土地，又可以讓這些龍頭企業投入更多的人力、物力、技術等更好地經營，從而在維護公司自身的利益的同時，更好地維護入股農民的利益，讓入股農民能夠化解風險，獲得理想的收入，提高入股農民的積極性。當然，光化解農民的土地風險還不夠，更應該解決農民的長遠生機問題，必要時要讓企業建立農民基本保障金制度，使入股農民真正成為企業的一員，使農民與企業成為一個利益共同體。（胡建兵）